（2篇）领导干部如何把握集权与分权

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领导干部如何把握集权与分权

（2篇）

篇1：　

摘要:集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类

型各有利弊。任何领导系统中都有集权和分权的问题,如何

处理好集权与分权的关系,关键在于如何掌握集权与分权的

度。在实际工作中,要处理好集权与分权的关系,主要体现在

正职与副职如何正确运用手中的权力问题。　　关键词:集

权与分权关系正职副职权力　　“一个地区、一个部门、一

个方面工作做得如何,班子状况怎样,同‘一把手’关系很大,因

而必须对各级领导班子‘一把手’提出更高、更严的要

求。”[1]正职领导者,是担负着总揽全局、统一指挥的全面责

任的人。正职领导者的角色定位是:处于核心位置、起着关

键作用、负有全面责任。这个定位就决定正职领导者在运

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用权力中的主导地位。正职领导者要运用好手中的权力,应

该做到“五要五不要”:　　1 要集权而不要揽权　　正职就是

主官,主官就要主政,主政就要集权。如果正职手中没有集中

的权力,在一个单位就不能起到统帅和统管的作用,更不能形

成统一领导和指挥的核心。正职领导者要善于把握集权的

度。该集中的要集权,不该集中的要善于授权或分权。那么

怎样把握集权的度呢?在这方面,我们党已经形成了行之有效

的方法,即“大权独揽,小权分散,党委决定,各方去办。”[2]事

关全局性、方向性、政策性、协调性等方面的权力是不能

授予任何人的,正职领导者必须独揽。但是,主官又不能独揽

一切权力,小权是要分散、分工的。不能事事都是你说了算,

都由你拍板,都由你去干,结果在许多单位造成了这样的局面:

主官忙的团团转,副职闲的没事干。历史经验告诉我们,正职

必须处理好集权与分权的关系,决不能事必躬亲。　　2 要

放权而不要弃权　　罗素认为,每个人都有权力和荣誉欲望。

放权就是授权、分权,实行分而治之。这在某种程度上能够

满足群体对权力和荣誉的欲望,有利于调动群体的积极性,特

别是有利于充分发挥副职的作用。正职对副职的分权放权,

要做到八个字:放心、放手、放权、支持。在授权、分权时,

要把权力和责任一并授予对方,这是领导者科学授权的重要

原则。但是,主官必须切记放权决不是弃权。对副职分管的

事不能不管不问,出现失控的局面。不能出现什么都是副职

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说了算的情况。更不能出现参谋比局长大,局长比部长大的

现象。正职领导者必须防止出现主动和被动两种弃权现象,

防止出现权力真空。　　3 要决断而不要专断　　毛主席说,

领导的.责任就是出主意,用干部。这两者都需要领导者要善

于决断。所谓决断就是决策、拍板。主官必须具有善于决

断的能力,当副职向你请示汇报时,必须有主见,决不能优柔寡

断,更不能让副职自己看着办,这是主官的失职,也是缺乏领导

能力的表现。但是,决断又不是专断。“凡属重大决策、重要

干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,必须经

集体讨论,不准个人或少数人专断。”[3]在你的单位如果没有

党委时,主官领导者也不能你个人独断专行,特别是在重大问

题决策时,也要征求班子成员多数人的意见,这是组织原则,也

是领导者民主作风的体现。　　4 要有为而不要争功　　任

何一名领导者当他获得组织赋予的职位以后,都渴望在各自

的工作岗位上要有所作为,创造出最佳的工作成绩。这些成

绩的取得当然与主要领导者的个人努力分不开。但是,作为

主要领导者必须明白,你的工作成绩决不光是你个人奋斗的

结果。各级领导者所取得的成绩,是和党的领导,群众的支持

分不开的。领导活动实质上是领导者与被领导者双向互动

的过程。离开党的领导,离开组织的帮助,离开群众的支持,你

个人是无所作为的。因此,主官领导者切不可争功争利。一

个单位有了成绩,当然是主官领导的好,这个功无需你去争。

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