叶洪番：在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话

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工作推进会上的讲话

县长

叶洪番

（2017 年 6 月）

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村土地承包经营权确权登

记颁证工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市

有关精神，进一步加快推进全县农村土地确权工作，确保如

期圆满地完成工作任务。刚刚，各乡镇签订了《确权登记颁

证工作责任书》，澄江、马市分别作了发言，农业局焕雄同

志通报了全县农村土地确权工作的进展，对下一步工作提出

了建议，说得都很好。希望大家认真学习先进的经验做法，

深入对照查摆问题，结合辖区工作实际，有力、有效地推进

农村土地确权工作。下面，我就进一步加快推进全县农村土

地确权工作，讲三点意见。

一、认清召开此次会议的目的

首先，要充分认识到这是一项非干不可的工作。土地是

民生之本，农村土地确权工作是中央经过深思熟虑之后确定

的重大改革事项，也作了很明确的部署。农村土地确权是完

业发展、健全农村治理体系的重要基础工作，事关农民增收、

农业增效、农村发展，事关广大农民的切身利益，是非干不

可、必须干好的大事要事。习近平总书记反复强调，要“抓紧

抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快建立农村

土地承包经营权确权登记制度，给农民吃下定心丸。”胡春华

书记在今年全省农村工作会议上强调，以 100%确权为工作

目标，压实工作责任特别是县、镇关键主体责任，根据不同

情况采取确地、确股、确份额等方式确权到户，在保证质量

的前提下加快进度。要坚持依法依规与民主协商相结合，依

法确认农村集体经济组织成员身份，尊重农民意愿，妥善解

决确权中的争议问题。市里前段时间也召开了专题工作推进

会，并与各县签订了责任书，我县今年的任务目标是在底前

基本完成农村土地确权工作任务（颁证率 95%以上）。

其次，充分认识我县农村土地承包经营权确权登记颁证

工作进展总体滞后。根据市有关通报，我县土地实测率是

76.71%，颁证率只有 1.52%，耕地实测率全市排名第七、

颁证

率排名第六，全部都未达到全市平均水平。尤其是颁证率，

上半年来颁证数是毫无增长，目前颁证率还不足全市平均水

平的五分之一，工作进度非常滞后，虽说是受前期村居（社

区

）

“

两委

”

换届影响，但主观上的因素可能更多。年初

我

们召开全县农村工作会议，保新常委就农村土地确权工作进

行了重点部署，但是到目前几乎没有任何新进展，可以说各

年土地承包经营权确权登记颁证任务是年底实现颁证率 95%

以上。一个是 95%，一个是 1.54%，尾数都不到，任务是

相当艰巨。如果我们还按照前段时间的工作进度，年底时肯

定交不了差。所以我们要召开这个推进会、培训会，给大家

加油、

鼓励。

最后，要充分认清这项工作对农村经济发展全局的影响。

我县农村经济发展缓慢、新型农业经营主体壮大艰难，很大程

度是由于农村土地承包经营权不清晰、不明确。部分群众怕土

地流转出去就收不回来，宁愿将土地荒废也不愿流转使用，一

些新型农业经营主体想发展规模化、产业化农业又租不到地，

可以说是既浪费了资源，又阻碍了农业产业发展。同时，群

众手里没有权益证书，就是想发展点其他产业，手里的地在银

行也抵押不到启动资金，严重制约农村经济发展速度。现在，

我们开展农村土地确权工作，就是要明晰农村土地承包经营权

益，解决农民承包地面积不准、四至不清、历史遗留问题交织

等问题，让农民的土地承包经营权有更直接、更可靠的保障，

让他们能够放心长期地流转承包地，让土地能通过抵押、担保、

入股等形式为农民增加收入，也为新型农业经营主体做大做

强提供助力。这项工作开展好了，对盘活农村集体资产、推动

农村经济发展具有极大的促进作用。

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摘要：

工作推进会上的讲话县长叶洪番（2017年6月）同志们：今天，我们在这里召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市有关精神，进一步加快推进全县农村土地确权工作，确保如期圆满地完成工作任务。刚刚，各乡镇签订了《确权登记颁证工作责任书》，澄江、马市分别作了发言，农业局焕雄同志通报了全县农村土地确权工作的进展，对下一步工作提出了建议，说得都很好。希望大家认真学习先进的经验做法，深入对照查摆问题，结合辖区工作实际，有力、有效地推进农村土地确权工作。下面，我就进一步加快推进全县农村土地确权工作，讲三点意见。一、认清召开此次会议的目的首先，要充分认识到这是一项非干不...

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