姚玉舟：在省社会组织管理工作领导小组会议上的讲话

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在省社会组织管理工作领导小组会议上的

讲话

（2018 年 4 月 28 日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中

全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于社

会组织服务管理工作的重要部署，总结交流工作，讨论有关

文件，研究部署当前及今后一个时期社会组织服务管理工

作。刚才，于勇同志报告了近年来全省社会组织服务管理工

作，领导小组部分成员单位负责同志作了交流发言，讲得都

很好。大家还围绕今年工作要点及职责分工进行了讨论，提

出了很好的意见建议，领导小组办公室要认真研究吸纳。

下面，我讲三点意见。

一、充分肯定近年来社会组织服务管理工作取得的成绩

十八大以来，党中央着眼于推进国家治理体系和治理能

力现代化，持续深化社会组织管理制度改革，力度之大、程

度之深、影响之远前所未有。2013 年，我省通过 4 年的试点，

在全国率先出台了加强和创新社会组织建设与管理的意见；

2017 年 5 月，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于改革

社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意

见》，进一步指明了社会组织服务管理工作的发展方向，社会

组织服务管理各项工作不断取得新进步。一是社会组织法人地

位得以确认。《民法通则》关于“企业法人、机关法人、事业单

位法人和社会团体法人”四种法人类型的划分，无法涵盖民办

非企业单位和基金会，导致这两类组织的法人地位不清晰。

新的《民法总则》明确赋予了三类社会组织的非营利性法人地

位，从源头上厘清了社会组织与企业、事业单位等相关组织的

关系，为下一步社会组织改革发展提供了坚实的法治保障。二

是社会组织的根本属性进一步彰显。近年来，随着登记管理权

限下放、行政审批程序简化、实行直接登记和推进行业协会

商会脱钩等一系列举措的实施，社会组织管理制度改革逐步

深化，进一步厘清了政社关系，有效激发了社会组织活力，社

会组织的民间性、非营利性、社会性和志愿性等自身独特性质

逐步明晰和彰显，已经成为政府、企业之外的重要“第三方力

量”。三是社会组织管理体制机制更加健全完善。五年来，我省

统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会

组织管理体制逐步健全，政社分开、权责明确、依法自治的社

会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚

信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。社会组织

政策体系更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更

加有力，发展环境更加优化。四是社会组织规模进一步发展

壮大。全省各级各类社会组织

已经从五年前的 1.2 万个，增加到目前的近 3.1 万个。社会

组织结构布局更加合理，基本形成了门类齐全、层次不同、

覆盖广泛的社会组织体系。特别是各类城乡社区社会组织达

到 8000 余个，社会组织呈现出向基层延伸的发展格局。五

是社会组织功能作用发挥日益明显。仅从省级社会组织情况

看，2017 年全省性行业协会商会制定行业自律与诚信规约

1078 条，为会员维权 704 次，代表行业参与行业集体谈判

167 次，参与相应行业标准制定 156 项；学术性社会团体发

表论文 13772 篇，主办各类学术会议 986 次；异地商会开展

企业间、银企、政企对接 135 项，引进投资 4.3 亿元；省级

民办非企业单位年度收入 19 亿元，支出 17.74 亿元，吸纳就

业 1.4 万人；省级基金会总资产 12.52 亿元，净资产达到 12.08

亿元，年度总支出达 2.38 亿元，其中公益活动支出 2.31 亿

元。同时，省级社会组织积极参与扶贫开发，有效实施医疗

扶贫、教育扶贫、产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫等，全年

累计捐赠款物达到 2.3 亿元以上。可以说，社会组织在现代

化五大发展美好安徽建设中，正在发挥着日益重要的积极作

用。

二、准确把握社会组织服务管理工作面临的机遇与挑战

中国特色社会主义已经进入新时代，满足人民日益增长

的美好生活需要、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现

代化强国，社会组织大有可为、大有作为。

第一，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代社

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摘要：

在省社会组织管理工作领导小组会议上的讲话（2018年4月28日）同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于社会组织服务管理工作的重要部署，总结交流工作，讨论有关文件，研究部署当前及今后一个时期社会组织服务管理工作。刚才，于勇同志报告了近年来全省社会组织服务管理工作，领导小组部分成员单位负责同志作了交流发言，讲得都很好。大家还围绕今年工作要点及职责分工进行了讨论，提出了很好的意见建议，领导小组办公室要认真研究吸纳。下面，我讲三点意见。一、充分肯定近年来社会组织服务管理工作取得的成绩...

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