杨柱：立足实际攻坚克难努力做好全省食品生产监管抽检监测和应急管理工作

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立足实际攻坚克难

努力做好全省食品生产监管抽检监测和应

急管理工作

----在全省食品监管工作会议上的讲话

云南省食品药品监督管理局党组成员、副局长杨柱

各位领导、同志们：

今天我们召开全省食品药品监管系统食品安全监管工

作会议，主要任务是认真贯彻落实省食品安全委员会 2016

年第一次全会、全省食品药品监管暨党风廉政建设工作会

议、国家总局召开的食品监管相关专业会议精神，认真总结

2015 年全省食品药品监管系统的食品安全监管工作，全面

分

析当前食品安全监管工作面临的形势，研究部署 2016 年

全系统的食品安全监管工作。按照会议安排，我主要就食品

生产监管、食品安全抽检监测和应急管理工作讲三个方面的

意见。

一、2015 年的工作回顾

刚刚过去的 2015 年，是全面落实食品安全监管体系

“十二五”规划的收官之年，也是我省食品安全监管体制改革

后

重建监管机制的起步之年，更是全省食品药品监管事业取得

全面发展的关键一年。全系统按照省局党组提出的“重党建、

严监管、促规范、保安全、谋发展”的基本工作思路和“监督

管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设

专业化、安全治理社会化”的“五化”监管工作措施，结合各地

食品安全监管工作实际，开拓创新、锐意进取，勇于担当、

埋头苦干，全省的食品生产监管工作、食品安全抽检监测工

作、应急管理工作都取得很好的成效。

（一）食品生产监管工作情况

1. 建章立制抓规范。一是推进监管制度体系建设

2015 年，省局结合新修订《食品安全法》的颁布实施及机

构改革后的职能职责，以实用、规范为目标，全面梳理我省

原有的食品生产监管制度，全力做好相关规章制度的立、改、

废工作。围绕食品事前、事中、事后监管的现实需要，推动

各项配套监管制度的完善，为依法行政、依法监管打好基础。

起草了《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理

办法》（送审稿）、《云南省食品生产企业质量安全授权管

理制度（征求意见稿）》、《云南省食品生产企业风险分类

监管制度（征求意见稿）》、《云南省食品生产监督检查员

管理办法（试行）》等一批规章制度。二是建立权力清单和

责

任清单。严格按照《云南省推行各级政府部门权力清单制度

工作方案》（云办发〔2015〕13 号）要求，对食品、食品

添加剂等生产许可事项，食品生产企业、小作坊的日常监督

检查职权进行了认真清理，建立了权力清单和责任清单，厘

清了监管职责、明确了监管任务。各地也对食品生产许可、

日常监管、案件查办等事权做了进一步的明确和细化。

2. 突出重点抓关键。一是严格食品生产许可管理工作。

进一步规范食品生产许可证换发证工作，严格执行食品生产

许可条件要求，重点加强对现场核查和发证检验两个环节的

把关。截至 2015 年 12 月 31 日，我省共有 5137 家食品

生产企业获得食品生产许可证 6876 张，55 家食品添加剂

生产企业获得食品添加剂许可证 55 张。二是深入分析评估

全省食品生产许可管理工作。为全面了解和掌握食品安全监

管体制改革后，全省食品生产许可管理工作的实际情况，省

局从 4月份开始，组织开展了全省食品生产许可工作的自查、

抽查和分析评估，形成《全省食品生产许可工作分析评估报

告》，为食品生产许可管理工作改革奠定了良好基础。三是

全面改革食品生产许可工作。按照《云南省食品药品监督管

理局关于改革和加强食品生产许可管理工作的通知》（云食

药监食监 29 号）精神，食品生产许可改革的主要内容为：

调整食

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摘要：

立足实际攻坚克难努力做好全省食品生产监管抽检监测和应急管理工作----在全省食品监管工作会议上的讲话云南省食品药品监督管理局党组成员、副局长杨柱各位领导、同志们：今天我们召开全省食品药品监管系统食品安全监管工作会议，主要任务是认真贯彻落实省食品安全委员会2016年第一次全会、全省食品药品监管暨党风廉政建设工作会议、国家总局召开的食品监管相关专业会议精神，认真总结2015年全省食品药品监管系统的食品安全监管工作，全面分析当前食品安全监管工作面临的形势，研究部署2016年全系统的食品安全监管工作。按照会议安排，我主要就食品生产监管、食品安全抽检监测和应急管理工作讲三个方面的意见。一、2015年的工...

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