杨长亚市长：在全市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议上的讲话

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（2016 年 3 月 21 日根据录音整

理）

全市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，主要是研究问

题、推进工作。既然是研究问题，就要对问题精准识别。根

据中央、省委、省政府对脱贫攻坚新阶段的新要求，我们要

对前一阶段工作进行认真地梳理、总结、提高，按照全市既

定安排部署，把今年的脱贫工作扎扎实实往前推进。下面我

讲三点意见。

一、扶贫开发要有真办法

1994 年，国务院制定印发《国家八七扶贫攻坚计划》，

这是我们党第一次把扶贫工作上升到战略高度，从解决老百

姓温饱问题转向发展农村生产力，实现了从救济式扶贫向开

发式扶贫的转变。“十三五”时期，脱贫攻坚已经到了啃硬骨

头、攻坚拔寨的冲刺阶段，这就要求我们扶贫开发一定要有

真办法。

（一）把握政策，落实清单。新时期脱贫攻坚工作的新

任务、新要求，都体现在习近平总书记的系列讲话及中省市

制定印发的一系列关于脱贫攻坚工作的文件当中，各级各部

门一定要把讲话和文件学习好、研究透，把各项脱贫政策把

握好、执行好。我们结合市情，建立了扶贫工作任务清单、

措施清单和责任清单，“三个清单”相互联系，是保证脱贫攻坚

工作科学有序向前推进的重要举措，一定要落实好。

（二）把握实情，动态管理。只有掌握实情，才能有的

放矢。要把全市贫困村、贫困户、贫困人口的数据搞清、实

情摸准。经过前一阶段各级各部门深入细致摸排和省扶贫开

发办认定，当前全市有贫困村 208 个、贫困户 17018 户、

贫

困人口 50221 人，这就是目前的实情。当然，这个数字是动

态的，要及时开展“回头望”，实行动态管理，该进的进、该

出的出，真正做到“扶真贫”“真扶贫”。数字搞清了，还要找

到致贫的原因、把扶贫措施搞精准，这才是把握实情。如果

掌握

了真实可靠的数字，而缺乏务实管用的措施和办法，那么这

些数字也仅仅只是参考。

（三）把握路径，集约整合。一是科技力量整合。要坚持

走科技扶贫的路子，做好科技特派员派驻工作，整合各类扶贫

专业技术服务队，充分发挥农、林、园、蔬、果等科研站所作

用，加强农业技术指导，以科技促产业、促增收、促脱贫。二

是专项资金整合。市级部门整源头，区县整过程，做到资金渠

道不乱，各记其功。扶贫资金投入增长机制必须不折不扣落实，

其他涉及扶贫工作的资金也必须足额到位。对贫困村要组建好

互助资金协会，农业部门和其他涉农金融机构要做好技术支撑。

三是生产要素整合。要坚持集约经营，在充分尊重贫困群众意愿

的基础上，积极稳妥推进土地流转、土地托管，促进农业产业

化发展，推进开发式扶贫。要通过农业产业发展，带动村级合

作社、涉农企业发展，特别是农业产业化龙头企业的发展壮大，

建设一批贫困人口参与度较高的特色农业基地，并引导贫困村、

贫困户与现代农业园区、

龙头企业建立利益联结机制，带动贫困群众发展产业，吸纳贫

困户劳动力就业，形成经营性收入、工资性收入、财产性收入

和转移性收入的稳定增收机制。四是产供销全过程整合。要做

到农业生产有组织，让农民群众知道为谁生产，这个实际上是

一种订单农业，能降低农民群众生产的盲目性。要做到生产资

料供应有组织，让农民群众知道谁在为他做保障，比如农药、

地膜、化肥、喷雾器等农业生产资料必须保障好。还要做到产品

销售有组织，让农民群众知道他的产品卖到哪，卖了多少，收

入了多少。在这个过程当中，我们要大力推广 “互联网+扶贫”

的脱贫模式，特别是电子商务的发展与运用，

从而拓宽产品销售渠道，实现贫困群众增收致富。

二、精准脱贫要有实举措

从刚才几个部门的发言来看，对扶贫业务工作的深入研

究还不够。业务部门在脱贫攻坚工作中承担着重要任务，如

果认识水平不高，工作推进就会打折扣，各级各部门都要认

真地思考，特别要系统谋划务实、管用的精准举措。要实现

精准脱贫，我们就必须把思想和工作统一到习近平总书记提

出的“六个精准”上，把“六个精准”的要求吃透把牢，细化为

实实在在的工作任务，做到可量化、能考核，确保不走样。

市县要联动，逐户逐人研究致贫原因，坚持因地制宜、因户

施策，按照“五个一批”要求，推进精准扶贫，确保今年脱贫

任务顺利完成。

一要抓产业扶贫。考虑到扶贫工作的具体实际，推进产

业扶贫要坚持长短项目结合，短项目就是短平快的项目，就

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摘要：

（2016年3月21日根据录音整理）全市脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，主要是研究问题、推进工作。既然是研究问题，就要对问题精准识别。根据中央、省委、省政府对脱贫攻坚新阶段的新要求，我们要对前一阶段工作进行认真地梳理、总结、提高，按照全市既定安排部署，把今年的脱贫工作扎扎实实往前推进。下面我讲三点意见。一、扶贫开发要有真办法1994年，国务院制定印发《国家八七扶贫攻坚计划》，这是我们党第一次把扶贫工作上升到战略高度，从解决老百姓温饱问题转向发展农村生产力，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。“十三五”时期，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，这就要求我们扶贫开发一定要有真办法。（一...

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