杨长亚市长：在全市美丽乡村建设暨漆河沮河综合整治工作会议上的讲话

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（2016 年 1 月 18 日根据录音整

理）

这次会议很重要，是今年召开的第一个全市性工作会议，

专题研究美丽乡村建设、漆河沮河综合整治。这两项工作事

关民生改善和经济社会发展大局。去年 7 月份、9 月份，市

政府分别对这两项工作进行了研究部署，组织有关同志外出

考察学习，目的就是将这两项工作做得更好。今天的会议，

重点要解决好美丽乡村建设、漆河沮河综合整治过程中的思

想认识、建设规划、项目建设、资金筹措、发展方向和服务

管理等六个方面的重要问题。刚才万民、小民同志对工作进

展情况分别作了通报，可以看出，这两项工作自安排实施以

来，各区县、市直各部门都做了大量、有效的工作，取得了

阶段性的工作成效。志强同志系统全面的部署，特别是提出

的技术措施、工作要求等方面的意见，符合我市实际，我完

全同意。下面，我讲四点意见。

一、统一思想认识，切实增强美丽乡村建设和漆河沮河

综合整治的责任感和紧迫感

认识决定行动，凝聚共识才能形成合力。要确保既定任

务高效优质落实，首先要解决好认识问题，各级各部门一定

要把思想统一到以下几个方面。

第一，建设美丽乡村、整治漆沮两河，是贯彻中央精神、

落实省委、省政府要求的具体行动。习近平总书记 2003

年

在浙江提出，“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设，

抓好一批全面建设小康示范村镇”。2013 年中央一号文件第

一次提出建设美丽乡村，农业部随后启动了美丽乡村创建活

动，我市耀州区王家砭村和水峪村成功入选全国试点乡村，

全市启动实施了 20 个市级美丽乡村和 10 个新型农村社区

创

建工作。按照“抓点带面、连线成片”的思路全面推进美丽乡

村建设，这是全面落实中省部署的一项具体行动。渭河流域

治理是生态文明建设的紧迫需要，也是全省重点推进的一项

民生工程，历届省委、省政府都高度重视，群众也非常关注，

曾经多次被陕西代表列为提案，提交全国人大和政协审议。

去年 1 月 15 日，习近平总书记在中央党校同全国第一期县

委书记研修班学员座谈时询问：“石川河现在有水吗？住窑洞

的群众还多吗？”石川河是渭河的重要支流，我市漆水河、沮

河在铜川岔口出境处汇合成为石川河，但其出境断面水质差，

水生态修复等综合治理工作相对滞后，距离省政府《渭河流

域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015－2017 年）》

的目标要求还有不小差距，迫切需要实施漆沮两河的综合整

治，这既是为陕西渭河变清做贡献，又能为铜川城乡建设添光

彩。

第二，建设美丽乡村、整治漆沮两河，是建设美丽铜川、

推进转型发展的现实需要。铜川要转型，重点在农村，难点

也在农村，没有农村的转型，就不会有铜川的全面转型，更

不会实现全面建成小康社会的目标。美丽中国，从乡村起步，

乡村是现代化、城市化的根基，是人类共有的文化根脉和精

神家园。建设美丽铜川，是我市“十三五”规划提出的“四

个铜川”目标之一，建设美丽乡村，是美丽铜川的题中应有之

义，只有乡村美，铜川才会更美。河流是城市发展的灵魂，是

城市景观环境的重要依托，是城市最关键的资源和环境载体，

关系到城市生存，制约着城市发展，是影响城市风格和美化

城市环境的重要因素。综合整治漆沮两河，水润铜川，既能

保护铜川大地的“母亲河”，又是打造美丽铜川的重要载体，给

我们生活的城市增添灵气、汇集人气。

第三，建设美丽乡村、整治漆沮两河，是顺应群众期盼、改

善人居环境的民生需要。“人民群众对美好生活的追求就是我们

的奋斗目标”。美丽乡村建设的落脚点在“乡村”，重点在农民，

为的是农民，靠的也是农民，最应该受益、最应该得到实惠的

就是农民群众。群众期盼过上好日子、住上好房子、享受和

城里人一样的公共服务。建设美丽乡村，打造示范村、精品

村，不是上令下行，更不是做样子给上级看，群众要求改善

居住环境的愿望很强烈，我们全力推进美丽乡村建设，是顺

应群众期盼的为民之举，是从根本上解决民生问题的战略抉

择。河流是城市生态建设的重要因素、是生态系统的绿色生

命线，具有供应水源、提供绿地、保护环境、休闲娱乐等多

项功能，对城市生态建设具有重要意义。综合整治漆沮两河，

既是提高城市防洪能力、推进海绵城市建设的根本需要，又是

修复水生态系统、给广大群众创造优质环境的重要民生工程，

必须牢牢抓在手中，全力向前推进。

第四，建设美丽乡村、整治漆沮两河，其时已至其势已

成。党中央、国务院把生态环保工作提到了前所未有的重视

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摘要：

（2016年1月18日根据录音整理）这次会议很重要，是今年召开的第一个全市性工作会议，专题研究美丽乡村建设、漆河沮河综合整治。这两项工作事关民生改善和经济社会发展大局。去年7月份、9月份，市政府分别对这两项工作进行了研究部署，组织有关同志外出考察学习，目的就是将这两项工作做得更好。今天的会议，重点要解决好美丽乡村建设、漆河沮河综合整治过程中的思想认识、建设规划、项目建设、资金筹措、发展方向和服务管理等六个方面的重要问题。刚才万民、小民同志对工作进展情况分别作了通报，可以看出，这两项工作自安排实施以来，各区县、市直各部门都做了大量、有效的工作，取得了阶段性的工作成效。志强同志系统全面的部署，特别...

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