杨长亚：争创信用城市打造诚信铜川

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诚信，乃立人之本、为政之法、经商之魂。铜川自古就

有诚信的历史积淀和文化传承，一代药王孙思邈终生践行着

“大医精诚”的医德守则，大书法家柳公权秉持“心正则笔正”

的人生信条成就“颜筋柳骨”，西晋哲学家傅玄提出了“祸莫大

于无信”的警世箴言。抗战时期，老一辈无产阶级革命家刘

志丹、谢子长、习仲勋牢记宗旨、坚守使命，在铜川创建了

西北地区第一个山区革命根据地——陕甘边照金革命根

据地。建市以来，涌现出用生命履行入党承诺的全国优秀共

产党员郭秀明，以诚实守信、播撒美德荣登“中国好人榜”的

王家砭村等诚信先进典型。传承弘扬诚信文化，铜川有基础、

有底气。营造诚信发展环境，铜川有认识、有行动。

抓责任、提认识

建强创建新体系

社会信用体系建设是一项重大改革任务，涉及经济发展、

城市建设、社会管理等各个方面，创建信用城市需要各方面

协同推进，需要各类主体共同努力。铜川市坚持把诚信建设

作为提升城市品质、塑造城市精神、增强城市竞争力的重要

抓手，在持续推进精准扶贫脱贫攻坚战、生态环境保护攻坚

战、规范市场秩序攻坚战的同时，全面启动信用城市创建工

作，着力打造“诚信铜川”，增强城市发展软实力。

建立了以市委常委、常务副市长为总召集人，41 个党、

政部门为成员单位的社会信用体系建设联席会议制度，设立

了市信用管理办公室和市联合征信中心，各区县也设立了相

应的组织架构，专门负责推进信用体系建设，不定期召开会

议研究推进重点工作，全市形成了机构健全、分工明确、互

联互通的信用体系建设工作格局。全面推进信息归集共享，

编制了《市级部门公共信用信息征集共享指导目录》，出台了

《关于加强信用信息互联互通共享共用的通知》等文件。升

级改版了“信用铜川”网站，整合了公共信用信息平台查询功

能，全市 204 个部门接入陕西省公共信用信息平台，累计

归

集共享登记备案、行政奖励、行政给付、“双随机”抽查结果

等信息 65.8 万条，发布公开公示行政许可、行政处罚等信息

6 万条次。制定了诚实守信“红名单”、违法失信“黑名单”及

守信激励、失信惩戒措施目录，实现了“黑名单”信息、失信

被执行人信息全省共享。

抓政务、强引领

立好诚信风向标

政府是信用体系建设最关键、最核心、最有效的推进主

体，必须坚持问题导向，聚焦发展所需、市场所盼、群众所

急，充分发挥政府在信用体系建设中的组织、引导、推动和

示范作用，引领各类推进主体齐发力。

一是优化政务服务。在全省率先成立了市便民服务中心，

坚持以便民为目标，以监督为手段，以规范权力为根本，按

照“高效合法审批、优质便民服务、公开透明交易、全程电

子监察”的总体要求，采取“集中办公、统一受理、并联审批、

限时办结、电子监察”的“监督﹢管理﹢服务”新模式运行，

共搭建行政审批服务、公共服务、公共资源交易、电子监察

四个平台，全面推行审批权力清单、一窗式办理、审批管理

员、CA 认证、并联审批、一费清、廉政风险警示、政

风行风评议、绩效考核管理、全程电子监察、过错责任追究

等十一项基本制度，积极用制度规范权力，促进权力公开、

公平、公正运行，把权力关进了制度的笼子，真正把便民服

务中心建成了人民群众满意的“便民超市”，得到各级领导和干

部群众的一致好评，多个地市前来参观学习。2016 年，市

财税服务大厅正式启用，开启了“进一个门，办三家事”的高

效办税模式，实行首问负责、限时办结、预约服务、延时办

理等服务制度，采用“一窗一人双机双系统”方式，推行“一

厅通办、一岗通办”，打造了“一个平台服务社会、一套标准

执法

管理、一库数据共享共用”的服务模式，是陕西省首家市级财

税一体化服务大厅。2017 年 10 月，又在市便民服务中心

同步启动了“简政放权，我来@国务院”活动，群众感慨:“能

直接将自己的建议及意见反映到国务院，高大上、接地气”。

二是推进依法治市。不断完善科学民主决策机制，把公

众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为

重大行政决策的法定程序、规定动作，聘请法律顾问参与政

府决策，并按照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》

《陕西省行政许可案件评分标准》，聘请依法行政监督员 28

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摘要：

诚信，乃立人之本、为政之法、经商之魂。铜川自古就有诚信的历史积淀和文化传承，一代药王孙思邈终生践行着“大医精诚”的医德守则，大书法家柳公权秉持“心正则笔正”的人生信条成就“颜筋柳骨”，西晋哲学家傅玄提出了“祸莫大于无信”的警世箴言。抗战时期，老一辈无产阶级革命家刘志丹、谢子长、习仲勋牢记宗旨、坚守使命，在铜川创建了西北地区第一个山区革命根据地——陕甘边照金革命根据地。建市以来，涌现出用生命履行入党承诺的全国优秀共产党员郭秀明，以诚实守信、播撒美德荣登“中国好人榜”的王家砭村等诚信先进典型。传承弘扬诚信文化，铜川有基础、有底气。营造诚信发展环境，铜川有认识、有行动。抓责任、提认识建强创建新体系社...

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