杨长亚：在市政府全体会议上的讲话

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今天召开市政府全体会，主要是贯彻落实省政府第 16

次常务会议精神，回顾总结前三季度工作，冷静分析面临的

形

势，认真安排部署下一步工作，努力实现“十二五”圆满收官

和“十三五”良好开局。

刚才，各位副市长对分管的重点工作进行了安排部署，

请大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、坚定信心，进一步强化“追赶超越”意识

“追赶超越”是习近平总书记来陕视察时对陕西提出的明

确要求，也是对全省干部群众的殷切期望。省委、省政府将

“追赶超越”作为全省经济社会发展的总要求。10 月 12

日上午，省政府第 16 次常务会议，对全省当前经济形势的基

本判断是“缓中趋稳、稳中有好”，经济增速逐季递增，前三

季度达到 7.5%。

今年以来，全市各级各部门各单位主动适应新常态，按

照省委、省政府的总体部署和市委的总体要求，抓项目促投

资，保工业稳增长，调结构促转型，多措并举对冲经济下行

压力造成的不利影响，全市经济总体呈现“缓中趋稳、稳中

向好”态势。前三季度，生产总值增长 7.5%，通过追赶，达

到了全省的增速。工业止跌回升，规模以上工业增加值增长

6.6%，接近全省平均水平。固定资产投资增长 14.2%，增

速较上半年有所回落。

但站在全国、全省发展大局审视我市的工作，同样面临

不少困难和挑战，问题不少，形势严峻，压力很大。从序时

进度看，任务还很重。从通报的前三季度经济指标完成情况

来看，8 项主要指标有喜有忧，生产总值、规上工业增加值、

固定资产投资差距较大，较全年目标任务分别相差 2.5 个、

7.4 个、7.8 个百分点。各区县经济发展不均衡，印台区和

新区管委会低于全市经济增速，耀州区与全市经济增速一致，

宜君县和王益区高于全市经济增速。从全省排名看，差距很

明显。省发改委在省政府常务会上通报了各市区 1－9 月经

济运行情况，铜川低于全省平均数，与以资源为主的陕北板

块趋同，排名整体靠后。社会消费品零售总额增速排在全省

第 4 位，生产总值增速排名第 9 位，固定资产投资排名第

位，规模以上工业增加值排名第 8 位。从发展现状看，形势

很严峻。工业经济下行压力仍然较大，全市在统的 37 个工

业品中，有 18 个量价齐跌，原煤、水泥下降幅度分别达

15.1%、 0.9%。投资快速增长的基础还不牢固，房地产市

场持续低迷，投资增长的空间急需下大气力去挖掘。财政收

支矛盾突出，

传统行业税收全面下降，主体税种增值税、营业税较上年同

期分别下降 34.7%、11.4%，完成全年目标任务压力较

大。我们不仅要看到困难和压力，更要看到“危”中有“机”。我

市是资源转型和节能减排两个国家级试点城市，今年省政府

批复将董家河园区纳入新区管理，享受省级经济技术开发区

有关政策。8 月 11 日，娄勤俭省长来我市视察指导，解决

了

事关铜川改革发展的华能电厂二期及铁路专用线建设、美鑫

循环经济组团项目、铜铝复产等重大问题。8 月 24 日，姚引

良常务副省长主持召开省政府专题会议，我市在省政府两次

常务会议上提出的请求省政府协调解决的 10 个问题，全部

得到回应和解决。现在，华能二期征地任务完成过半，铁路

专用线项目选址已经省住建厅审核通过，用地已和渭南市、

咸阳市进行了有效对接；集中供热工程主干管网全部开工，

厂内机组供热改造工程正在抓紧实施。长安银行已同陕汽东

铭等 30 个项目单位进行了对接。铜川铝业公司已有 36 台

电

解槽开始生产。煤炭、电力行业进入需求旺季，煤炭行业增

速有望加快，电力行业增速有望回正。综合分析，四季度有

望好于前三季度。

我们要把困难和问题估计得充分一些，进一步增强忧患

意识，同时看到发展中积极有利的一面，增强信心，咬定目

标，抓紧追赶超越，下决心推动经济加快发展。

二、行稳致远，不拖全省“回归全国第一方阵”的后腿省

委、省政府强调认真落实习近平总书记“追赶超越”

和“五个扎实”的要求，具体表现就是全省经济增速回归全国

第一方阵。这是四季度和“十三五”开局的主线。我们要以此

为基点和中心任务，做到目标计划明确、时间节点明确、保

障措施明确，不折不扣完成年度目标任务。

一是发展不失速，力争经济发展企稳回升。要紧紧抓住

发展这个第一要务，保持经济在合理区间运行。我市全年经

济增长速度 10%的目标不变，增长 8.5%是底线。要落实

立竿

见影的稳增长措施，实现转型不失速，量增质更优。8 项主

要经济指标中，差距较大的要立足于“赶”，实行一周一调度，

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今天召开市政府全体会，主要是贯彻落实省政府第16次常务会议精神，回顾总结前三季度工作，冷静分析面临的形势，认真安排部署下一步工作，努力实现“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。刚才，各位副市长对分管的重点工作进行了安排部署，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、坚定信心，进一步强化“追赶超越”意识“追赶超越”是习近平总书记来陕视察时对陕西提出的明确要求，也是对全省干部群众的殷切期望。省委、省政府将“追赶超越”作为全省经济社会发展的总要求。10月12日上午，省政府第16次常务会议，对全省当前经济形势的基本判断是“缓中趋稳、稳中有好”，经济增速逐季递增，前三季度达到7.5%。今年以来，全市...

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