杨长亚：在市政府第一次全体会议上的讲话

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今天召开本届政府第一次全体会议，主要任务是，认真

贯彻落实 4 月 13 日省政府常务会议和 4 月 14 日市委常

委

（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及

今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要

求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感

和责任感

2015 年 2 月，习近平总书记来陕视察时提出追赶超越

定位和“五个扎实”要求，从此追赶超越这股春潮涌动三秦大地，

指引陕西走好新的长征路。全省上下牢记重托、解放思想、

你追我赶、竞相发展的格局已经形成。省上为推进追赶超越

目标的实现，制定了“三项机制”作保障，并对各市落实追赶

超越和“三项机制”情况进行季度点评，晾晒成绩和不足。首

季点评会即将召开，能得多少分？排位怎么样？“考生”最为

清楚。

“出水才见两腿泥”。一季度，不管怎么说，我们的数字

很不赢人，没有实现“开门红”。生产总值增长 5.1%，排在全

省 11 个市区（含杨凌）第 10 位，仅高于延安市 0.3 个百

分

点，全省有 3 个市区增长率超过 10%，增长率最高的安康市

增长 11.2% ；规上工业增加值下滑更为明显，仅增长

2.5%，排在全省末位，有 4 个市增长率超过 12%，安康、

商洛、杨凌均增长 15%以上；固定资产投资增长 15%，排

在全省第 9 位，

有 5 个市增长率超过 20%，增长率最高的安康市增长

29.4%；社会消费品零售额增长相对稳定，增长 13.4%，排

在全省第 7位；地方财政收入增长 15.1%，排在全省第 6 位，

但与全省平均水平相差 3.9 个百分点，仅高出后一位安康市

的 0.9 个百分点，全省有 5 个市增长率超过 23%，增长率

最高的榆林市增长 38.74%。这就是我们一季度的“成绩单”，

这就是本届政府的“开篇之作”，情何以堪？如果再不采取务

实管用的措施，追赶超越就有可能面临“掉队”的危险。

出现这样的被动局面，固然有宏观市场环境、煤炭“去产

能”、地方煤矿停产、水泥错峰生产等客观因素的制约和影响，

但我们自身的原因必须深刻剖析、认真查找。抓经济工作是

政府的主业，经济发展不足都能在政府工作不足上找到原因。

从主观上讲，我们至少存在三个方面的问题。一是思想观念

较为落后。不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入

思考，思维狭隘、理念落后、工作简单，遇到新常态缺乏新

思路，遇到真真正正的难题缺少好办法、金点子，工作习惯

于按部就班、大而化之，致使项目建设、招商引资等一些重

要工作仍然拉不开口子，打不开局面，一些工作还停留在口

头上。二是服务协调能力不强。推动工作的办法不多、措施不

新、路子不宽、招数不灵。有的本位主义思想较为严重，思

考问题跳不出圈子，患得患失；有些同志缺乏应有的担当，

“怕出事”不干事，不主动、不敢“走出去”招商引资，不主动、

不敢与企业打交道，对企业的所想、所需、所求知之甚少，

何以支持和服务实体经济？何以促进经济发展？三

是干事创业动力不足。一些领导同志“涛声依旧”，没有精神、

不在状态，严重缺乏干事创业的热情和干劲；面对追赶超越

的催人态势，仍然表现出不紧不慢、四平八稳的心态，暮气

过重，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的

朝气。这些问题，虽然发生在部分同志身上，但严重制约政

府效能的提升，严重破坏我市的投资环境，严重影响我市的

改革发展进程。

能够打败自己的往往不是对手，而是自己。出现这样那

样的问题，我们要注重从自身找原因。狭路相逢勇者胜。只

要我们思想不滑坡，办法总比困难多。特别是当经济遇到困

境的时候，信心比黄金重要，决不能被逆境冲昏头脑，决不

能被困难打倒。这几年我市发展虽然面临一些困难和压力，

但应该看到我市发展环境一天天变好，稳中向好的态势没有

改变。从宏观上讲，国家实施更加积极有效的财政政策，保

持稳健中性的货币政策，深入实施西部大开发和“一带一路”战

略，批准设立陕西自贸区，西安至延安高铁、合阳至铜川高

速等重大项目将陆续开工建设，关中协同创新发展加快推进，

外部环境对我市发展会越来越有利。我市受市场需求疲软等

原因，传统行业进入增长瓶颈，但接续产业发展较快，先行

指标趋于好转，一季度全社会用电量增长 50.3%，说明一

些行业发展正在向好。铜川作为资源转型和节能减排国家级

试点城市，又入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，

作为仅有 84 万人口的城市，国家三大政策机遇支撑，我们没

有理由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他城市的后边。

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摘要：

今天召开本届政府第一次全体会议，主要任务是，认真贯彻落实4月13日省政府常务会议和4月14日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。下面，我讲三点意见。一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和责任感2015年2月，习近平总书记来陕视察时提出追赶超越定位和“五个扎实”要求，从此追赶超越这股春潮涌动三秦大地，指引陕西走好新的长征路。全省上下牢记重托、解放思想、你追我赶、竞相发展的格局已经形成。省上为推进追赶超越目标的实现，制定了“三项机制”作保障，并对各市落实追赶超越和“三项机制”情况进行季度点评，晾晒成绩和不足...

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