杨幼平：2014年工作完成情况和2015年安排意见

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2014 年工作完成情况和 2015 年安排意

见

杨幼平

（2015 年 2 月 6 日）

同志们：

受林厅长委托，现在我通报 2014 年全省林业工作完成

情况和 2015 年安排意见。

一、2014 年工作完成情况

2014 年，全省各级林业部门认真学习习近平总书记系

列重要讲话精神，深入贯彻党的十八届三中、四中全会、省

委十三届四次、五次、六次全会精神和夏宝龙书记、李强省

长等省领导的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府作出的

“两美浙江”、“五水共治”和“五年绿化平原水乡、十年建成森

林浙江”等重大决策部署，深化林业改革创新，深入推进生

态建设，强化森林资源管护，发展绿色富民产业，弘扬森林

生态文化，各项工作都取得了明显成效，现代林业发展继续

保持良好的态势。

（一）林业各项改革持续推进。深化集体林权制度改革，

重点推广林业股份合作制改革模式和林地经营权流转证发

放制度，确定临安等 24 个县（市、区）开展试点，各试点

县制定了《林业股份合作社建设工作方案》和《林地经营权

流转证实施方案》，建立了一批林业股份制合作社。推进林

业金融改革，创新林权抵押贷款模式，全省林权抵押贷款覆

盖面扩大到 52 个县，全年林权抵押贷款发生额 42.8 亿元，

林权抵押贷款余额 74.5 亿元，同比增长 32%；推进政策性林

木保险工作，联合省政策性农业保险共保体出台了《关于共

同推进林木综合保险工作的指导意见》，增设保险高温干旱

责任，大幅下调政策性林木保险免赔额，全省政策性林木保

险面积 5700 万亩，占林地总面积的 69％，比去年提高 8 个

百分点；推进林业在线融资，红木、胶合板、香菇、香榧等

大宗林产品现货电子交易相继在华东林交所上市。推进林木

采伐管理制度改革，省政府发布了新修订的《浙江省林木采

伐管理办法》，经国家林业局和省政府同意，在龙游等 4 个

县开展取消集体商品林采伐限额试点，在天目山国家级自然

保护区开展允许采伐竹子和清理自然灾害木及对保护对象

有害的林木试点。深化国有林场改革，列入国家改革试点的

7 个市所辖 89 个国有林场中，82 个林场改革方案已经同级

政府或编委批复，80 个林场明确了公益性质定位，核定事业

编制 2044 个，改革到位的林场职工工资和社会保险均纳入

当地财政预算管理。

（二）资源保护管理全面加强。强化林地保护管理，基

本完成县级林地保护利用规划的编制工作，修订了征占用林

地定额管理办法，全省共办理征占用林地项目 2556 项，面

积 5235.5 公顷，有力支持了地方经济社会发展；出台了《关

于进一步简化林地审批强化林地监管工作的通知》，扩大了

委托审批范围，明确了监督职责；组织开展了全省非法侵占

林地清理排查专项行动，加强对利用林地垦造耕地工作的监

管；组织开展林地年度变更调查。开展森林资源调查和动态

监测，完成第九次全国森林资源连续清查第七次复查工作，

通过样地加密，实现市级出数；开展森林资源年度监测，探

索省市联动、上下一体的监测体系；部署开展了新一轮二类

调查和“十三五”年森林采伐限额编制工作。组织开展了以打

击破坏森林资源违法犯罪为主题的系列专项行动，严厉打击

破坏森林资源行为，受理各类森林和野生动植物案件 2581

起，侦破 2490 起，其中大要案 26 起。建立健全湿地保护管

理体制，省政府办公厅出台了《关于加强湿地保护管理工作

的意见》，成立了省湿地保护委员会，建立了湿地工作例会

制度，召开了成员单位第一次全体会议和全省湿地保护现场

会；公布了首批 32 个省重要湿地名录、面积 13.3 万公顷；

新建 4 个省级湿地公园，两个省级湿地公园晋升为国家级；

开展了县级湿地保护规划编制和湿地保护名录确认工作。加

强保护区建设和野生动植物保护管理，完成浙西北、浙东、

舟山群岛和省级以上保护区的全省第二次重点保护野生植

物资源调查，发现了多种新记录植物，珍稀濒危野生动植物

保护取得新的突破，33 只朱鹮首次野化放飞，极小种群野生

植物拯救保护工程物种数量扩大到 50 多个。

（三）生态建设任务超额完成。全面推进绿化造林，落

实造林补贴政策，全省新增绿化造林面积 58.94 万亩，是计

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摘要：

2014年工作完成情况和2015年安排意见杨幼平（2015年2月6日）同志们：受林厅长委托，现在我通报2014年全省林业工作完成情况和2015年安排意见。一、2014年工作完成情况2014年，全省各级林业部门认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十八届三中、四中全会、省委十三届四次、五次、六次全会精神和夏宝龙书记、李强省长等省领导的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府作出的“两美浙江”、“五水共治”和“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”等重大决策部署，深化林业改革创新，深入推进生态建设，强化森林资源管护，发展绿色富民产业，弘扬森林生态文化，各项工作都取得了明显成效，现代林业发展继续...

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