杨焱：在全区加快推进水利建设工作视频会上的讲话

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在全区加快推进水利建设工作视频会上的

讲话

广西水利厅厅长杨焱

同志们：

在全区汛期即将结束、水利建设黄金施工期已经到来的

重要时刻，我们召开这次全区加快推进水利建设工作视频

会，主要任务是动员全区水利上下，抓住四季度，奋战一百

天，全面加快水利建设进度，确保完成年度目标任务。

刚才，闫九球副厅长通报了全区水利建设有关情况，指

出了当前水利建设存在的突出问题，提出了下一步推进水利

建设的具体措施，讲得很好，我都赞同，希望大家结合各地

实际，对号入座，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强加快水利建设步伐的紧迫感

入汛以来，面对复杂多变的防汛抗旱形势，全区水利系

统认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，早谋划、早

部署，积极应对，科学防范，成功抵御了 11 次强降雨和 2

次强台风袭击，特别是在应对建国以来登陆强度最大、滞留

时间最长、影响范围最广的第 9 号超强台风“威马逊”过程中，

全面动员，超前行动，积极防御，采取有力有效措施，确保

了水库水电站和江河堤防安全度汛，避免了重大人员伤亡，

把灾害损失降到了最低程度，与 2008 年第 14 号超强台

风“黑格比”相比，减淹面积、避免粮食减收、减少受灾人口、

减灾经济效益等防洪减灾效益指标分别增加了 177% 、

204%、143%、356%。

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全区水利

系统克服诸多困难和挑战，按照年初制定的工作目标，稳步

有序地抓好水利建设，较好地完成了年度阶段性目标任务。

从前三个季度进展情况来看，至少呈现出“三个明显成效”：一

是抓水利资金投入取得明显成效。全区落实中央和自治区两

级财政水利资金达到 98.57 亿元，超过去年全年水平。二是

抓重大水利项目建设取得明显成效。桂林市防洪及漓江补水

枢纽工程和桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程投资完成

率均超过 65%，大藤峡水利枢纽工程、落久水利枢纽工程等

项目前期工作快速推进。三是抓水利水电固定资产投资完成

取得明显成效。全区水利水电固定资产投资完成 77.26 亿元，

占年度目标任务的 62%。这些成绩的取得，得益于自治区党

委、政府的坚强领导，得益于各级各部门的大力支持，得益

于全区水利系统广大干部职工的不懈努力，在此，我谨代表

水利厅，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

从水利建设步伐的小环境来看，当前我区水利建设虽然

取得了一定成效，但与自治区党委、政府的要求和水利部确

定的目标相比，还有一定的差距，情况不容乐观，水利建设

明显表现出“两个不平衡”，突出存在着“四大问题”。“两个不

平衡”：一是分类进展不平衡。地方电力水电工程、水

文工程、桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、南宁邕宁梯级水

利枢纽工程、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程等 5 类项

目完成年度投资任务超过 65%。但农村饮水安全工程、山洪

灾害防治工程、大中型灌区工程、小农水工程等 4 类项目进

展偏慢，远远低于全区平均进度。二是分市进展不平衡。柳

州、崇左、梧州、贺州等 4 市完成年度投资任务超过 70%。

但南宁、河池、贵港、百色等 4 市进展偏慢，远远低于全区

平均水平。“四大问题”：一是配套资金问题。市县配套资金不

能及时到位一直是个顽症，尽管中央三令五申，自治区也再

三督促检查，但落实情况仍然不理想。可以说，市县配套资

金落实不到位，已经成为制约水利项目建设进度和质量的关

键因素，必须引起我们高度重视和亟待解决的重点问题。二

是施工环境问题。不少水库位置偏远，交通不便，施工条件

差；不少中小河流治理项目位于城区，需要与城市建设相结

合，这些因素的存在严重影响了项目的施工进度。三是前期

工作问题。一些地方由于对项目前期工作重视不够，导致前

期工作质量普遍不高，达不到国家要求，满足不了投资计划

需求，一次性通过审查的项目很少。还有的项目因地质勘察、

城乡规划等原因，造成设计变更较多，一定程度上也制约着

项目建设进度。四是组织协调问题。水利项目的评审、招投

标和竣工验收等工作往往涉及多个部门、多个环节，但由于

一些地方沟通不力、协调不够，加上体制机制等原因，一些

水利项目层层评审，一些项目招标投标、竣工审计进度

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在全区加快推进水利建设工作视频会上的讲话广西水利厅厅长杨焱同志们：在全区汛期即将结束、水利建设黄金施工期已经到来的重要时刻，我们召开这次全区加快推进水利建设工作视频会，主要任务是动员全区水利上下，抓住四季度，奋战一百天，全面加快水利建设进度，确保完成年度目标任务。刚才，闫九球副厅长通报了全区水利建设有关情况，指出了当前水利建设存在的突出问题，提出了下一步推进水利建设的具体措施，讲得很好，我都赞同，希望大家结合各地实际，对号入座，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强加快水利建设步伐的紧迫感入汛以来，面对复杂多变的防汛抗旱形势，全区水利系统认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，早谋划...

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