杨焱：在全区防汛抗旱工作重要文件精神学习培训视频会议上的发言

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在全区防汛抗旱工作重要文件精神学习

培训视频会议上的发言

广西水利厅厅长杨

焱

（2014 年 2 月 21 日）

尊敬的黄日波副主席，各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表水利厅就《自治区党委办

公厅、自治区人民政府办公厅印发〈广西壮族自治区关于重

大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规

定（试行）〉的通知》（以下简称《规定》）向大家作简要

解读和学习发言。

一、《规定》出台来之不易，我们要倍加珍惜

2014 年 2 月 9 日，《规定》经自治区党委、自治区人

民政府同意下发，这在全区防汛抗旱工作中具有十分重大的

现实意义，标志着防汛抗旱工作制度化建设又取得了新成果。

各级防汛抗旱指挥部及其有关成员单位只有充分了解《规

定》出台背后的艰辛，才能真正懂得《规定》出台的来之不

易，要倍加珍惜，增强学习的主动性、自觉性和积极性，并

将《规定》精神贯彻落实到具体工作实践中，推动新形势下

的防汛抗旱工作得到加强和改进。

《规定》是自治区党委和政府高度重视的体现。自治区

党委和政府领导高度重视，为此次《规定》的出台提供了强

大的精神动力。针对 2013 年 8 月中旬在防御第 11 号强台风

“尤特”过程中，一些地方行政首长思想上存在麻痹和松懈的

问题，自治区党委彭清华书记、陈武主席、危朝安副书记、

黄日波副主席多次强调要“加强防汛抗旱工作制度化建设，更

加有序、高效、科学地做好应对工作，最大限度减少灾害损

失和影响”，为《规定》的起草指明了方向，理清了思路。

2014 年 1 月 20 日自治区党委常委会专门研究这个《规定》，

自治区党委彭清华书记在会上要求各级党委、政府要加强对

防汛抗旱工作的领导，主动掌握重大气象信息和重要汛情旱

情，统一组织、统一指挥、统一调度，及时有效部署防汛抗

旱各项工作，从而更加完善了《规定》的内容。

《规定》是精心起草反复酝酿集体智慧的结晶。2013 年

月初，水利厅就组成专门工作小组集中力量进行起草。在

起草过程中，我们将《规定》初稿在全厅范围内征求了意见，

据此梳理出了文件起草中需要研究解决的问题；在集中起草

和文件修改阶段，先后

次召开专题会议，对文件起草的思

路框架和主要内容提出了明确的意见。2013

年

月下旬，我

们将《规定》征求意见稿先后征求了各市县党委、政府以及自

治区有关单位的意见，并十分注意听取了他们的意见，仅正

式修改完善就数易其稿，字斟句酌、反复推敲，最终形成了大

家支持、各方认同的《规定》稿。可以说，《规定》的起草过

程就是一次充分发扬民主的生动实践，《规定》就是

多方努力和集体智慧的结晶。

二、《规定》内容全面丰富，我们要准确把握

《规定》共有 11 条，分别从目的要求、报告对象、报

告内容、报告方式、责任主体、执行主体、记录检查、监督

执行、责任追究等方面对各级党政主要负责人掌握重大气象

信息和重要汛情旱情作出了全面部署，提出了一系列重要理

论观点和制度安排，条款数目不多，但内涵非常丰富、措施

切实有力、逻辑十分严密。各级防汛抗旱指挥部及其有关成

员单位要切实吃透《规定》精神，准确把握《规定》内容，

真正把思想和认识统一到自治区党委、政府决策部署上来。

一是《规定》明确了目的要求。就是为了确保各级党政

主要负责人掌握重大气象信息和重要汛情旱情，及时有效部

署防汛抗旱各项工作，最大限度减少灾害损失和影响。《规

定》强调，一方面党政主要负责人如何掌握信息？这就要求

气象、水文等相关部门和防汛抗旱指挥部要将重大气象信息

和重要汛情旱情第一时间向主要负责人报告。另一方面党政

主要负责人接到重大气象信息和重要汛情旱情后，要及时展

开有效部署工作，才能最大限度减少灾害损失和影响。

二是《规定》明确了报告对象。就是党政主要负责人，

包括自治区、市、县（市、区）、乡（镇、街道）等各级党

组织主要负责人和行政主要负责人。

三是《规定》明确了报告内容。就是向各级党政主要负

责人报告的重大气象信息和重要汛情旱情的主要内容包括：

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摘要：

在全区防汛抗旱工作重要文件精神学习培训视频会议上的发言广西水利厅厅长杨焱（2014年2月21日）尊敬的黄日波副主席，各位领导，同志们：根据会议安排，下面，我代表水利厅就《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定（试行）〉的通知》（以下简称《规定》）向大家作简要解读和学习发言。一、《规定》出台来之不易，我们要倍加珍惜2014年2月9日，《规定》经自治区党委、自治区人民政府同意下发，这在全区防汛抗旱工作中具有十分重大的现实意义，标志着防汛抗旱工作制度化建设又取得了新成果。各级防汛抗旱指挥部及其有关成员单位只有充分了解《规定...

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