杨焱：提高认识强化措施全力以赴打好中小河流治理攻坚战

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提高认识强化措施

全力以赴打好中小河流治理攻坚战

——在全区中小河流治理工作视频会议上的讲话

广西水利厅副厅长杨焱

（2011 年 8 月 8 日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央水利工作会议和

全国中小河流治理工作会议精神，分析研究当前我区中小河

流治理面临的形势和存在的突出问题，对进一步加快推进我

区中小河流治理工作进行再动员、再部署。刚才，伍伟星总

规划师传达了全国中小河流治理工作会议精神、通报了全区

中小河流治理进展情况，南宁、崇左、百色三个市作了表态

发言。下面，我就如何做好我区中小河流治理工作，讲四点

意见。

一、必须高度重视中小河流治理工作

加快推进中小河流治理，是党和国家从发展全局出发确

定的一项重大历史任务，是“十二五”期间一项十分重要的水

利工作。今年中央 1 号文件，明确提出在“十二五”期间基本

完成重点中小河流重要河段治理的总要求。

中小河流治理是强化水利基础设施建设，加快民生水利

发展的客观要求。中小河流项目的实施，能有效提高所在地

防洪排涝标准，保障河流两岸人民群众生命财产安全，保障

粮食生产安全。项目的实施可以结合市政和交通等项目建

设，极大促进沿江乡镇的城镇化水平，改善农村风貌。

中小河流治理对加强我区水利薄弱环节建设，完善防洪

减灾体系具有重要意义。近几年，极端灾害天气频繁，我区

洪涝灾害造成的经济损失大多集中在中小河流。中小河流治

理项目的实施，可以逐步建立我区干支流、中小河流以及城

市、乡镇、村屯和农田防护层次完善的防洪减灾体系。去年

自治区与水利部签订了中小河流治理责任书，明确了工作目

标任务和责任。今年是中小河流治理由试点阶段转向大规模

实施阶段的第一年，试点项目能否划上圆满句号，新一批实

施项目能否有良好开局，对广西进一步争取中央水利资金支

持将产生重大影响。

按照国家对中小河流治理的部署，“十二五”期间，我

区中小河流治理规划涉及河流 318 条，治理项目 2080 个，

治理河道 7228 公里，总投资约 216 亿元。已列入全国中小

河流治理规划 281 条，列入《全国重点地区中小河流近期治

理建设规划》2009-2011 年试点项目 123 个，总投资 10.2 亿

元；2011-2012 年治理项目 179 个，总投资 17.95 亿元。按照

全国中小河流治理工作会议要求，我区 2009-2011 年 123 个

试点项目要在 2011 年底前完成，2011-2012 年 179 个项目要

在 2012 年底前完成。因此，中小河流治理任务重、时间紧、

要求高，这对我区各级水利部门执行能力将是一次重大考

验。

二、必须准确把握中小河流治理工作存在的突出问题

我区自 2009 年底开展中小河流治理工作以来，各地加

强组织领导，狠抓责任落实，强化建设管理和监督指导，中

小河流治理工作取得一定成效。但与水利部的要求还有较大

差距，同时还存在一些比较突出的问题。

（一）部分市、县领导不重视，责任落实不到位。一是

认识不到位。中小河流治理是党中央、国务院的重大战略部

署，自治区与水利部签订了责任书，作出了庄严承诺，限期

保质保量完成工程建设任务。自治区、市、县逐级也签订了

责任书，但一些地方对项目建设的重要性和紧迫性认识不到

位，没有真正把思想和认识统一到中央和自治区的决策上

来，没有把中小河流治理作为一项重要工作来抓。二是责任

落实不到位。今年是我区中小河流治理 123 个试点项目实施

的关键期，恰逢各地党政部门换届，行政责任人和主管部门

负责人变动大，有关职能部门责任落实不到位，协调工作不

畅。部分市县中小河流治理领导机构不健全，未建立责任制。

部门各司其职、分工协作、工作有人抓、责任有人负的工作

机制尚未建立。

（二）项目开工率、投资完成率和完工率低。项目建设

进度慢，开工率、投资完成率和完工率低。全区共下达六批

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摘要：

提高认识强化措施全力以赴打好中小河流治理攻坚战——在全区中小河流治理工作视频会议上的讲话广西水利厅副厅长杨焱（2011年8月8日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实中央水利工作会议和全国中小河流治理工作会议精神，分析研究当前我区中小河流治理面临的形势和存在的突出问题，对进一步加快推进我区中小河流治理工作进行再动员、再部署。刚才，伍伟星总规划师传达了全国中小河流治理工作会议精神、通报了全区中小河流治理进展情况，南宁、崇左、百色三个市作了表态发言。下面，我就如何做好我区中小河流治理工作，讲四点意见。一、必须高度重视中小河流治理工作加快推进中小河流治理，是党和国家从发展全局出发确定的一项重大历史任...

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