杨焱：坚定信心强化措施扎实工作如期完成农村水电增效扩容改造试点任务

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坚定信心

强化措施

扎实工作

如期完成农村水电增效扩容改造试点任务

广西水利厅副厅长杨

焱

（2011 年 11 月 2 日）

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实水利部、财政部召开的农

村水电增效扩容改造试点启动视频会暨责任书签署仪式的

精神，全面启动、做好我区农村水电增效扩容改造试点工作，

与有关市水行政主管部门和县（市、区）人民政府签订农村

水电增效扩容改造责任书，对试点工作进行动员和部署。刚

才，王春林副厅长传达了水利部、财政部农村水电增效扩容

改造试点启动视频会议精神，介绍了我区农村水电增效扩容

改造责任书的主要内容；南宁市上林县、马山县人民政府分

管领导结合本地实际，对抓好试点工作讲了很好的意见；自

治区财政厅李杰云副厅长发表了重要讲话，对做好我区农村

水电增效扩容改造试点工作提出了明确要求，希望各地各部

门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、充分认识开展农村水电增效扩容改造的重要意义

农村水电是我区农村经济社会发展的重要基础设施，是

山区生态建设和环境保护的重要手段。今年中央 1 号文件和

中央水利工作会议都明确提出，要加快水能资源开发，大力

发展农村水电。这是加快我区农村水电发展千载难逢的好机

遇。广西水电资源较为丰富，全区可供开发水电 2300 万千

瓦，其中农村水电可供开发 660 万千瓦，已开发 367.63 万千

瓦。这些农村水电站在增加能源供应、减排温室气体、保护

生态环境等方面发挥了重要作用，为农村发展、农民增收和

民生改善作出了重要贡献。但也要看到，由于承担公益性任

务较多、上网电价偏低和体制机制等多方面原因，早期建设

的农村水电站无力依靠自身积累进行改造升级，目前，这些

农村水电站设备设施陈旧老化，能效逐年衰减，水能资源利

用效率低下，影响综合效益的发挥，安全隐患严重。我区

1995

年前投产具有增效扩容改造潜力的农村水电站现有 350 座，

总装机 82.08 万千瓦。对这些老旧电站实施农村水电增效扩

容改造，不仅能提高水能资源利用效率，促进节能减排，保

护河流生态环境，还能消除公共安全隐患，让当地群众得到

更多的实惠，是一项费省效宏、一举多得、利国惠民的德政

工程和民生工程，具有重大而深远的意义。

第一，开展农村水电增效扩容改造，是发展可再生能源、

促进节能减排的迫切需要。国家“十二五”规划纲要明确提出，

到 2015 年我国非化石能源占一次能源消费的比重要从 2010

年的 8.3%提高到 11.4%，单位国内生产总值二氧化碳排放要

在 2010 年的基础上降低 17%，并作为“十二五”经济社会发

展的重要约束性指标。这充分体现了国家加大节能减排的决

心，也对大力发展包括农村水电在内的可再生能源提

出了新的要求，农村水电增效扩容改造不需要移民，不增加

环境负担，开发成本和电能质量均优于风能、太阳能等同类

能源。全面实施农村水电增效扩容改造，不仅可巩固我区现

有农村水电 109 亿千瓦时的发电能力，还可使我区 350 座老

旧电站发电量平均提高 40%以上，新增农村水电发电量 10.95

亿千瓦时，相当于每年节约 36.75 万吨标准煤、减排二氧化

碳 94.39 万吨，对于促进我区能源结构调整和节能减排具有

重要的作用。

第二，开展农村水电增效扩容改造，是消除电站安全隐

患、保障公共安全的迫切需要。受当时设计水平和施工技术

的制约，老旧电站工程设计标准偏低，施工质量不高，加之

多年运行未进行改造升级，普遍存在坝体坝基渗漏，泄洪建

筑物破损、挡水引水设施失修、压力管道老化锈蚀等问题，

在当前极端气候事件频发多变的情况下，极易诱发公共安全

事故。近年来，国家和自治区大规模实施病险水库除险加固，

部分水电站大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等水库病险问题

得到有效解决，但发电设施方面的安全隐患依然存在。迫切

需要在继续加快病险水库除险加固的同时，对水电站的机电

设备实施除险加固和更新改造，全面消除安全隐患。

第三，开展农村水电增效扩容改造，是壮大农村集体经

济、促进农民增收的迫切需要。我区上世纪九十年代之前建

设的农村水电站，大部分是在国家资金扶持下，地方政府和

广大群众投资投劳修建的，是当地农民和农村集体经济组织

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摘要：

坚定信心强化措施扎实工作如期完成农村水电增效扩容改造试点任务广西水利厅副厅长杨焱（2011年11月2日）同志们：这次会议主要任务是贯彻落实水利部、财政部召开的农村水电增效扩容改造试点启动视频会暨责任书签署仪式的精神，全面启动、做好我区农村水电增效扩容改造试点工作，与有关市水行政主管部门和县（市、区）人民政府签订农村水电增效扩容改造责任书，对试点工作进行动员和部署。刚才，王春林副厅长传达了水利部、财政部农村水电增效扩容改造试点启动视频会议精神，介绍了我区农村水电增效扩容改造责任书的主要内容；南宁市上林县、马山县人民政府分管领导结合本地实际，对抓好试点工作讲了很好的意见；自治区财政厅李杰云副厅长发...

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