杨敏：认真学习扎实推进全面贯彻《企业产品成本核算制度（试行）》

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业产品成本核算制度（试行）》

财政部会计司司长杨敏

同志们:

刚才,刘光忠副司长传达了部党组成员、部长助理余蔚

平同志的书面讲话,余助理精辟论述了实施《企业产品成本核

算制度(试行)》(以下简称

“

成本制度

”)

的重大意义,指出要

准确把握成本制度的深刻内涵和重大创新,并对贯彻成本制

度、推进管理会计体系全面建设提出了明确要求。我们一定

要认真

学习、深刻领会、全面贯彻。下面,我就贯彻落实余蔚平部

长助理的书面讲话精神,做好成本制度的实施工作讲三点意

见:

一、我们要统一思想,充分认识制定成本制度的重要性

和必要性

企业产品成本核算既是企业的一项重要会计工作,也是

企业的一项重要管理活动。制定成本制度是规范和加强企业

产品成本核算的一项重要制度安排,对于加强企业内部管理、

提高竞争力具有重要意义,也是不断完善企业会计准则体系、

推进管理会计体系建设的一项重要任务。

(一)适应加强企业成本管理的需要。

随着市场经济体制的日益完善,企业由传统生产型,向生

产经营型和开拓经营型转变。企业产品成本核算的目的也发

生了重大变化,不仅要满足政府、股东、债权人等利益相关

方的外部信息需求,还要为企业内部管理服务,从而切实提高

企

业的经济效益。这在客观上要求企业建立起既能计算产品实

际成本,又便于成本控制和成本预测决策;既能满足宏观成本

管理要求,又能满足企业内部管理要求的成本核算模式。现行

企业产品成本核算办法难以满足企业多层次、多维度的管理

需求。为此,楼继伟部长和余蔚平部长助理专门作出

“

从出

资人角度研究会计问题,切实加强管理会计工作”的指示。结

合市场经济新发展和企业管理新需要制定成本制度,进一步

规范企业产品成本核算,提高产品成本信息质量,有助于企业

开展绩效考评、成本决策、经营决策等管理活动,促进提高

企业竞争力。

(二)适应我国企业应对“反倾销”的需要。

随着我国企业产品出口贸易的迅速发展,国际社会特别

是欧美国家藉产品成本问题对我国出口产品发起的反倾销

案件急剧增加,中国已经连续多年成为全球首位被反倾销对

象,一定程度上影响了我国企业参与国际竞争。如何应对反倾

销的挑战, 并尽可能地规避其带来的风险已成为当务之急。

会计信息在反倾销提起、反倾销调查和反倾销应诉过程中,起

品倾销存在与否的重要依据。规范企业产品成本核算,保证成

本信息质量,是企业有效应对反倾销的重要举措。因此,制定

成本制度是谋求中国完全市场经济地位的重要制度安排,是

提高企业国际竞争力的重要制度基础,对于贯彻实施中央

“走

出去

”

战略具有重要意义。

(三)适应完善企业会计准则体系的需要。

我国从 50 年代到 80 年代期间陆续颁布了《国营工业

企业统一成本计算规程》、《国营工业企业成本核算办法》

等关于企业成本会计核算的规范。随着会计改革的深入,在

90 年

代先后发布了 13 个行业会计制度,在 2000 年《企业会计制

度》印发后配套制定了 12 个行业核算办法,不断规范、改

进企业成本核算。2006 年企业会计准则发布后,企业产品

成本核算得到了进一步充实和完善,实现了国际趋同。但是,

无论是准则还是制度,都没有具体涉及成本费用的计算方法、

归集和分配等内容,而这些内容往往会影响财务报告中存货

成本和营业成本等信息的准确性。因此,进一步规范产品成本

核算,建立一套各行业通用的产品成本核算制度,是推动企业

会计准则体系不断健全、完善的一项重要任务,对企业会计

准则的持续平稳有效实施具有重要意义。

(四)适应管理会计体系建设的需要。

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摘要：

业产品成本核算制度（试行）》财政部会计司司长杨敏同志们:刚才,刘光忠副司长传达了部党组成员、部长助理余蔚平同志的书面讲话,余助理精辟论述了实施《企业产品成本核算制度(试行)》(以下简称“成本制度”)的重大意义,指出要准确把握成本制度的深刻内涵和重大创新,并对贯彻成本制度、推进管理会计体系全面建设提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面,我就贯彻落实余蔚平部长助理的书面讲话精神,做好成本制度的实施工作讲三点意见:一、我们要统一思想,充分认识制定成本制度的重要性和必要性企业产品成本核算既是企业的一项重要会计工作,也是企业的一项重要管理活动。制定成本制度是规范和加强企业产品成本核...

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