杨敏：服务社会各方建立中国特色的XBRL应用体系

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XBRL 应用体系

——在第四届 XBRL 亚洲圆桌论坛上的讲

话

会计司司长杨敏

（2013.5.24 苏

州）

尊敬的余助理、方主任，各位领导、各位嘉宾：

很高兴能有机会，与致力于推动 XBRL 应用发展的各

界人士进行沟通和交流。

本次论坛的主题是“凝聚力量、达成共识”。我认为，XBRL 在

中国的发展已有多年，现阶段我们没有必要再去就

“

为什么

采用

XBRL”

进行过多的讨论。这一点上我们早已达成共识。

今天大家能坐在一起，就说明

XBRL

的作用和优势已为各方

所接受，推动

XBRL

发展的力量已在凝聚。今天我们需要讨

论的是

“

怎么去应用

XBRL”

，只有在这一问题上达成共识，

才能让凝聚在一起的力量向着同一个方向发力，共同推动

XBRL 在社会各领域、各层面的更快普及，充分实现 XBRL

的价值，也就是降低会计信息的社会成本，最大程度地发挥

会计信息在经济运行中的作用。

因此，今天我想和在座各位交流一下我们对“怎么去应

用 XBRL”的一些思考。主要讲两个方面：一是我们应建立

什么样的 XBRL 应用体系，实现部门协同；二是财政部门

在这

一体系中应担当什么样的角色，做好哪些工作。

一、我国 XBRL 应用体系

现在各方面都讲“顶层设计”。顶层设计好了，各项工作才

能切合实际、水到渠成地推进下去。XBRL 领域的顶层设计，

就是应用体系建设问题。应用体系建好了，各方的力量才能

往一处使。XBRL 应用涉及政府、企业、数据服务等各方面，

是一项系统工程。要让各方都能在 XBRL 应用中相互衔接、

共同受益，就需要建立一套中国特色的 XBRL 应用体系。

（一）国际上 XBRL 应用的主要模式

从国际上看，世界各国的 XBRL 应用体系，主要有两

种模式：

一种模式是监管部门各自独立建设自己的应用系统，相

互没有协同。这种模式下，虽然监管部门受益了，但企业的

编报负担并没有减轻，社会其他方面的需求没有得到满足，

XBRL 技术自身的优势也没有充分发挥。可以说，没有部门

协

需要监管部门之间的协同，这是 XBRL 的关键之所在。

另一种模式是监管部门共同制定单一分类标准，建设单

一报送系统，企业通过单一分类标准实现一套报告满足多个

部门需求，监管部门通过单一报送系统实现各取所需、信息

共享。这种模式充分实现了 XBRL 的优势，要求各监管部

门

保持一致进度开展信息系统建设，部门协调工作量大。中国

还处于改革发展转型时期，各部门对 XBRL 的认识和应用

需求不完全同步，部门之间的协调工作也更为复杂。

因此，我们需要一种新的模式，就是既发挥 XBRL 的

优势，又适应我国国情。

（二）我国 XBRL 应用体系的特点和优势

在深入研究基础上，我们提出了我国 XBRL 应用体系

模式。这一模式归纳起来就是：财政部根据各部门共性信息

需

求制定通用分类标准以及扩展规则；各部门在通用分类标准

基础上，遵循统一技术路线制定满足本部门监管需要的扩展

分类标准，独立开展监管应用；企业在通用分类标准和监管

扩展分类标准基础上，遵循统一技术路线制定本企业扩展分

类标准，编制报告满足各部门信息需求。

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摘要：

XBRL应用体系——在第四届XBRL亚洲圆桌论坛上的讲话会计司司长杨敏（2013.5.24苏州）尊敬的余助理、方主任，各位领导、各位嘉宾：很高兴能有机会，与致力于推动XBRL应用发展的各界人士进行沟通和交流。本次论坛的主题是“凝聚力量、达成共识”。我认为，XBRL在中国的发展已有多年，现阶段我们没有必要再去就“为什么采用XBRL”进行过多的讨论。这一点上我们早已达成共识。今天大家能坐在一起，就说明XBRL的作用和优势已为各方所接受，推动XBRL发展的力量已在凝聚。今天我们需要讨论的是“怎么去应用XBRL”，只有在这一问题上达成共识，才能让凝聚在一起的力量向着同一个方向发力，共同推动XBRL在社...

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