杨凌示范区简化建设工程施工许可证办理程序行动方案

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3.0 朝花夕拾 2023-09-03 102 99+ 41.16KB 6 页

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为进一步简化建设工程施工许可流程，压缩行政审批时限，

提高行政审批效率，根据《陕西省简化施工许可证办理程序行动

方案》，结合杨凌实际，特制订《杨凌示范区简化施工许可证办

理程序行动方案》。

一、总体要求和目标

以企业投资一般性建设项目为重点对象，坚持以群众满意为

标准，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批等四项措

施，进一步整合办理流程，分工负责，并联评审，压缩投资项目

报建审批时限，从投资项目立项（备案、核准或审批）到办结施

工许可，达到 35 个工作日内办结的目标，努力实现审批便捷、

服务优质、全省领先。公路、城市交通设施等重点项目按照有关

规定要求执行。

二、主要措施及分工

（一）优化流程

提前介入。继续坚持示范区入区项目评估机制，健全预审服

务制度。建设单位确定工程项目意向后，发改、国土、住建（含人防、

地震）、环保、文物、水利、气象、招商和投资服务等部门，以及工

业园区、农业园区公司联合预审，研判项目立项可行性，主要针

对用地审批、城市规划审批、环境影响评价、文物考古、水土保

持、气象环境、地震安全评价等内容主动跟踪服务，指导和帮助建

设单位做好前期各项准备工作。（由示范区发改局牵头，

国土、住建、环保、文物、水利、气象、招商和投资服务、工业

园区公司、农业园区公司等配合）

2. 多评合审。优化各类评估流程，整合项目所涉及各部门评

估审核职能，将原串联模式调整为并联模式，实行同步评估、同

步审批、同步反馈、控制周期。合审内容包括：发改部门的节能

审查意见，国土资源部门的地质灾害危险性评估审核，水务部门

的水土保持方案审批，文物部门的文物保护与考古方案审批，住

建部门的交通影响评价审核，消防部门的消防设计方案审核，人

防部门的人防设计方案审核。依据各部门评估审核意见，住建部

门对总平面图进行审核并加盖方章。（由示范区住建局牵头，各

相关部门配合。合审时限在 15 个工作日内，各部门审核时间不

得超

过 10 个工作日）

多图联审。实行施工图文件统一受理、平行联合审查方式，

住建（含地震、人防）、消防、气象、公安交警、城管等部门依据

职能任务要求，按照规定时限完成节能设计、绿色建筑设计、消

防设计、人防设计、园林绿化设计、管网设计、防雷设计、抗震

设计等联合审查，并对施工图进行审查备案，核发建设工程规划

许可证。（由示范区住建局牵头，各相关部门配合。联审时限在

个工作日内，各部门行政性审核时间不得超过 7 个工作日）

4. 并联审批。住建部门在项目立项的同时，明确建设用地规

划条件；用地规划进行到定点图时与建设工程规划同步开展；各

职能部门涉及的方案审核、设计审查均并联进行；合同备案、质

量安全监督申报、现场踏勘等环节并联办理。

（二）推进措施

1. 清理不合理前置条件和“搭车”事项。严格执行住建部《建

筑工程施工许可管理办法》（住建部 2014 年第 18 号令）中申请

领取施工许可证的必备要件规定，除农民工工资保证金、建筑业

工伤保险外，取消各类保证金、押金和市容环境卫生责任书等搭

车事项。

2. 推行区域整体评估和虚拟业主制度。对于示范区相关园区

内规划用途明确，以及产业布局相对集中的拟出让土地可由所在

地的自贸办、工业园区公司、农业园区公司或杨陵区政府以虚拟

业主身份统一办理地质灾害危险性评估、文物考古、水土保持方

案、气象环境、地震安全评价等有关初审或审批手续。业主通过

“招拍挂”取得土地使用权并缴纳相关税费后，直接承受虚拟业主

先期办理的审批结果，相关审批部门不再要求业主重新办理上述

手续。

3. 整合优化各环节的业务办理流程。抓住制约施工许可办理

时限的关键环节，通过实行多评合审、多图联审等方式，最大限

度缩短行政审批时限。

（1）将住建部门明确建设用地规划条件时限缩短为 3 个工作

日（省上要求 10 个工作日），建设项目用地规划审查在立项后

平行开展；

（2）多评合审时限压缩短为 15 个工作日（省上要求 22 个

工作日），其中发改部门的节能审查意见、国土部门的地质灾害

危险性评估审核、城管部门的园林绿化方案审核、文物部门的文

物保护方案审批、住建部门的设计方案评审、消防部门的消防设

计方案审核、人防部门的人防设计方案审核、地震部门的抗震设

防备

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摘要：

为进一步简化建设工程施工许可流程，压缩行政审批时限，提高行政审批效率，根据《陕西省简化施工许可证办理程序行动方案》，结合杨凌实际，特制订《杨凌示范区简化施工许可证办理程序行动方案》。一、总体要求和目标以企业投资一般性建设项目为重点对象，坚持以群众满意为标准，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批等四项措施，进一步整合办理流程，分工负责，并联评审，压缩投资项目报建审批时限，从投资项目立项（备案、核准或审批）到办结施工许可，达到35个工作日内办结的目标，努力实现审批便捷、服务优质、全省领先。公路、城市交通设施等重点项目按照有关规定要求执行。二、主要措施及分工（一）优化流程1.提前介入。继续坚持...

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