杨杰：抓住机遇创新进取深入推进食品药品监管体制改革

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抓住机遇创新进取

深入推进食品药品监管体制改革

在全省食品药品监管系统推进机构改革工作现场会上的

讲话

省政府副秘书长、省食品药品监管局局长杨杰

（2014 年 9 月 24 日）

同志们：

这次在昆明召开全省食品药品监管系统推进机构改革

工作现场会，主要有几点考虑：一是机构改革是一件打基础、

利长远的大事，当前正在推进的州（市）、县（市）监管体

制改革，是整个机构改革的重中之重，马虎不得，松懈不得，

需要进一步提高认识，加大力度。二是昆明市局和几个交流

发言的州市局，通过努力，基本实现了机构改革的目标，探

索一些好的做法和经验，值得其他州市局学习和借鉴。三是

机构组建、职能整合后，食品药品监管部门与其他部门、食

品药品监管部门内部各单位之间如何协调配合、运转高效，

需要我们共同探索和创新，通过交流、取长补短，协同推进。

下面我讲几点意见。

一、认清机构改革的形势，把握机构改革要求

（一）机构改革进展顺利

2013 年 4 月，国务院印发《关于地方改革完善食品药

品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18 号），拉

开了全国食品药品监督管理体制改革的序幕。不久，云南省

人民政府印发了《关于组建省食品药品监督管理局方案的通

知》

（云政发〔2013〕116 号）和《关于改革完善省以下食品

药品监督管理体制的实施意见》（云政发〔2013〕152

号），全面启动了我省食品药品监管机构改革。各地积极行

动、主动作为、加强协调，全省机构改革工作进展顺利。一

是省政府办公厅印发了《云南省食品药品监督管理局主要内

设机构和人员编制规定的通知》，明确了省局的职责、内设

机构和人员编制。按照新的“三定”方案，组建了新的省食品

药品监督管理局。二是 16 个州（市）局和 129 个县级局

基本完

成了人员编制和职能移交工作。按云编办 2013 年 170 号文

件，工商系统划转编制 2062 个，质监系统划转编制 324 年，

目前基本完成。三是乡镇监管所建设取得了新突破。截至目

前，乡镇监管所达 922 个，其中按乡镇区划独立设置 435

个。

（二）此次机构改革的主要特点

自食品药品监管局成立以来，经历过几次机构改革，但

这次机构改革与以往历次改革相比，呈现了三个不同的特

点。一是党和政府高度重视，为机构改革提供了良好的政策

环境。党的十八大提出了改革完善食品药品监管体制，组建

国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行集中统一监管

的决策新部署。习总书记多次强调食品药品安全问题，并指

出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我

们执政能力的重大考验。国务院及时出台地方改革完善食品

药品监督管理体制的指导意见，召开全国食品药品安全和监

管体制改革电视电话会议，全面部署地方食品药品监管体制

改革工作。省委、省政府高度重视，出台了相关政策和文件，

明确了我省食品药品监管体制改革方向和目标，对我省食品

药品监管体制改革工作进行具体安排部署，给机构改革提供

了有力的政策支持。

二是各方面更加积极主动，工作力度更大。省局把机构

改革作为当前的重要工作，加强安排布置、督促检查和汇报

协调。在年初的工作会上，省局把机构改革作为今年的头等

大事进行安排部署。会后不久，由省局领导带队，到各州市

局了解掌握机构改革中存在困难和问题，加强协调指导，加

大支持力度。年中督查时，省局把机构改革进展情况，作为

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摘要：

抓住机遇创新进取深入推进食品药品监管体制改革在全省食品药品监管系统推进机构改革工作现场会上的讲话省政府副秘书长、省食品药品监管局局长杨杰（2014年9月24日）同志们：这次在昆明召开全省食品药品监管系统推进机构改革工作现场会，主要有几点考虑：一是机构改革是一件打基础、利长远的大事，当前正在推进的州（市）、县（市）监管体制改革，是整个机构改革的重中之重，马虎不得，松懈不得，需要进一步提高认识，加大力度。二是昆明市局和几个交流发言的州市局，通过努力，基本实现了机构改革的目标，探索一些好的做法和经验，值得其他州市局学习和借鉴。三是机构组建、职能整合后，食品药品监管部门与其他部门、食品药品监管部门内部...

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