杨宝田同志：在全省市（地）安全监管局长半年工作汇报会议上的讲话

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杨宝田同志在全省市（地）安全监管局长半

年工作汇报会议上的讲话

杨宝田

（2016 年 8 月 23 日）

同志们：

刚才，各市（地）安全监管局长分别汇报了今年重点工

作推进落实情况，分析了存在的突出问题，对下步工作提出

了推进措施。同时，对全省安全生产工作也提出了一些好的

意见和建议，我们将进一步研究，结合实际抓好落实。

今年以来，在省委省政府的高度重视、坚强领导下，在

各地、各部门的共同努力下，全省安全生产工作取得了积极

成效。按照年初全省安全生产电视电话会议和监管工作会议

的部署安排，全省安全监管系统认真学习贯彻习近平总书记

今年以来关于龙江振兴发展的两次重要讲话精神，坚决落实

省委十一届七次全会决策部署和《中共黑龙江省委关于深入

学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江

全面振兴新路子的决定》及《实施方案》重要要求，以遏制

重特大事故为重点工作任务，充分发挥省政府安委会办公室

职能作用，不断加强对全省安全生产工作的指导协调和监督

检查，强化监管责任落实措施，认真组织开展安全生产督查

检查，深化非煤矿山、油气管线、危化品和烟花爆竹、粉尘

建设，强化安全风险防控和隐患排查治理以及安全生产应急

管理，加强安全生产宣传教育，有力促进了全省安全生产形

势持续稳定。1 至 7 月份，全省发生生产安全事故 597 起、

死亡 313 人，按可比口径同比减少 5 起、11 人，分别下降

0.8%和 3.4%。其中较大事故 17 起、死亡 67 人，同比分

别减少 1 起、4 人，均下降 5.6%。没有发生重特大事故。

虽然上半年全省安全生产形势保持了总体稳定的态势，

但是全省安全生产形势依然严峻，安全生产工作面临严峻挑

战。从事故情况看，上半年全省虽然没有发生重大事故，但

是非煤工矿商贸事故总量呈上升趋势。今年 1 至 7 月份，全

省发生非煤工矿商贸事故 101 起、死亡 106 人，按可比口

径同比分别上升 124.4%和 116.3%。其中较大事故 5 起、

死亡 20 人，分别上升 400%和 566.7%；道路交通领域事

故多发，而且发生了佳木斯市汤原县哈肇路“6.24”和伊春

市南岔区浩南公路“7.12”两起生产经营性较大道路交通事故，

共造成 15 人死亡、16 人受伤，给全省稳定的安全生产形势

造成严重的负面影响，下半年防控道路交通事故工作压力

较大。从时间节点看，全年 6 个重特大事故高峰月份中，下

半年占 4 个。8 月、9 月，正处于各类生产经营活动活跃时

期。 11 月、12 月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是

煤炭生产经营旺季，突击生产和非法违法生产经营建设现象

极易发生，安全监管任务较重。从全省经济形势看，在总书

记高度关心重视和两次重要讲话的鼓舞下，我省经济发展虽

然保

钢铁、化工等企业生产经营困难，安全投入减少，使本来就

脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大

事故风险持续积累，几率增加。从生产经营特点看，煤炭、

钢铁、建材等原材料价格时有反弹，一些企业开足马力生产，

一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容

易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务艰巨。

加之面临中秋节、“十一”黄金周等节假日，出行旅游人员增

多，交通运输繁忙，不安全因素增大。

对此，我们一定要深刻认识安全生产工作可能面临的形

势和变化，保持高度警醒，切实增强做好安全生产工作的政

治意识、大局意识和责任意识，认真落实省委省政府关于安

全生产工作的重要决策部署，围绕中心，服务大局，进一步

加强监管、强化措施、狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事

故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转。为进一步做

好下半年安全监管工作，我重点强调以下几方面问题：

第一，要紧紧扭住遏制重特大事故这个重点不放松。标

本兼治遏制重特大事故是今年工作的重中之重。国务院安委

会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提

升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，国务院安委办

制定了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》。我们在深入

调研、广泛征求意见的基础上，制定了《黑龙江省 2016

年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，进一步明

确了遏制重特大事故的指导思想、工作目标、重点任务、时

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摘要：

杨宝田同志在全省市（地）安全监管局长半年工作汇报会议上的讲话杨宝田（2016年8月23日）同志们：刚才，各市（地）安全监管局长分别汇报了今年重点工作推进落实情况，分析了存在的突出问题，对下步工作提出了推进措施。同时，对全省安全生产工作也提出了一些好的意见和建议，我们将进一步研究，结合实际抓好落实。今年以来，在省委省政府的高度重视、坚强领导下，在各地、各部门的共同努力下，全省安全生产工作取得了积极成效。按照年初全省安全生产电视电话会议和监管工作会议的部署安排，全省安全监管系统认真学习贯彻习近平总书记今年以来关于龙江振兴发展的两次重要讲话精神，坚决落实省委十一届七次全会决策部署和《中共黑龙江省委关...

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