扬州市委书记谢正义：乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛讲话

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（工）委书记工作讲坛讲话

在乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记

工作讲坛上的讲话

谢正义

去年 8 月份以来，省委已多次举办县委书记工作讲坛。今天，市委决定举办

乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛，这是全省县委书记工作讲坛在

扬州的延伸，目的是推动中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在

基

层的落实，促进乡镇（街道）和开发园区之间的工作交流，为乡镇（街道）和开发

园区的党（工）委书记提供一个展示工作的平台。

通过这几年的调整优化，目前我市有 67 个乡镇、16 个街道和 24 个省级以

下开发园区。虽然乡镇（街道）和园区的规模有大有小，但工作大同小异，党（工）

委书记的作用和责任都很重要。从乡镇（街道）的规模来看，户籍人口最多的高邮

街道有 15.9 万人，其实就是一个小城市，最少的平山乡仅有 1.6 万人；地盘最大

的临泽镇面积近 200 平方公里，超过市区建成区面积，最小的汶河街道和文汇街

道都仅有 2.6 平方公里；经济体量最大的仙女镇去年 GDP 达到 357 亿元，相

当于 20 年前扬州市的经济总量，最小的八里镇仅有 6 亿元多一点；一般公共预算

收

入最高的仙女镇达 13.5 亿元，相当于 1999 年全市的水平，最低的周山镇仅有

1167 万元。从基层一线的工作来看，“上面千条线，下面一根针”，各条线的工

作最终大部分都归集到乡镇（街道）和园区，政策落地的“最后一公里”就在乡镇

（街道）和园区。尽管乡镇（街道）和园区机构不全、职权不大，但是经济发展、

三农

工作、招商引资、增收富民、扶贫济困、村镇建设、环境保护、社会治理、社区管

在乡镇（街道）和园区。基础不牢、地动山摇，基层群众工作做得好不好，直接关

系到社会稳定和整个城市的长治久安。从党（工）委书记的作用和责任来看，乡镇

（街道）和园区的党（工）委书记肩负着谋发展、促改革、保稳定、带队伍、抓党

建等多项任务，奋斗在一线，担子最重、工作最辛苦，是我们党在基层的核心和骨

干力量。去年，我市乡镇领导班子换届后，全市 82 名乡镇（街道）党委书记，平

均年龄 46 岁左右，其中一半以上是“70 后”、10 人在 40 岁以下；除一人为大

专学历外，其余全部具有本科以上学历，其中博士研究生 1 人、硕士研究生 24 人，

年龄结构比较合理，整体文化层次很高。40-50 岁正值人生壮年，处在人生的巅

峰期、工作的黄金期，又恰逢实现中国梦第一个百年梦想和紧扣“两聚一高”、办好

“十件大事”的时代际遇，我们乡镇（街道）和园区党（工）委书记更加应当奋发有

为也完全可以大有作为。刚才 10 位同志围绕“打通最后一公里、确保市委决策部

署落地见效”主题，作了很好的发言，我觉得有一个共同的特点，就是“实”。大家紧

扣“两聚一高”，办好“十件大事”，讲落实的方法和做法，个个明确、条条具体，也

有许多很深的感悟，给我们留下了深刻的印象。比如高邮市菱塘回族乡党委书记

王怀忠同志讲，乡镇党委书记的首要任务就是抓落实，就是挂图作战；仪征市汽车

工业园管委会主任、新城镇党委书记杨广才同志讲，聚焦富民要抓住支点、难点和

落点；邗江区蒋王街道党工委书记潘巧宏同志用一个电商创意产业园、一片公园绿

地、一块开心菜园，把创新和富民在蒋王如何落地讲得很形象、很清晰；经济技术

开发区施桥镇党委书记李冬同志从执政能力、项目落户、富裕群众和民生幸福等方

面讲了打通四个“最后一公里”。大家讲得都很实在、都很具体，我们听了以后很受

启发，希望大家互相学习、互相借鉴。利用这个机会，我想对基层一线各位党（工）

委书记和领导班子就如何做好乡镇（街道）和园区的工作，讲以下几点意见：

一要打造特色，推进发展。乡镇（街道）、园区再大，规模总是一定的，资源

也是有限的；各位党（工）委书记的本领再高，时间都是有限的，精力也是一定的。

因而，我们的发展方向在一段时间之内不可能四面开花、面面俱到，必须立足实际、

确定重点、打造特色。这几年，我们对全市各县（市、区）是这样要求的，市委、

市政府的工作也是这么做的。很典型的就是我们这几年聚焦基本产业持续发力。各

个特色产业，每个街道培育 1 个优势服务业，每个省级以上开发区打造 1 个重点

专业园区，每个地区在一段时间内只能主攻一个城建重点区域，只有聚力聚焦，才

能出活出彩，这一条是我们对乡镇（街道）和园区最基本的要求。建筑业是我市的

基本产业，去年创造的地税收入占全市 16%以上、从业人员年收入达 5.7 万元，

建筑业也是江都、邗江、高邮等地的传统产业和优势产业，有条件的乡镇要发展建

筑业。杭集牙刷、曹甸教玩具、送桥灯具、三垛罗氏沼虾、仙女花木、湾头玉器等

经过几十年的积淀形成了产业集群，曲江街道楼宇经济、邗上街道“三室经济”不断

释放出新活力，仪征汽车工业园、高邮电池工业园等一批专业园区成为产业发展的

重要载体，这些都是扬州“一镇一特色、一街一风情、一园一产业”的典范。近期，

我市杭集镇被住建部认定为第二批全国特色小镇，头桥镇被省发改委列入首批省级

特色小镇创建名单。刚才杭集镇党委书记赵文华同志和头桥镇党委书记刘兵同志介

绍了经验做法，各乡镇要认真学习杭集、头桥经验，在挖掘和放大本地产业优势、

生态禀赋上做好文章，搭建融资平台、找准合作对象、加大项目投入，努力建设全

国有影响、全省有地位的特色小镇。要把争创特色田园乡村作为统筹推进“三农”

工作的重要抓手，抓好优秀文化的挖掘和传承、老庄台的提升和复兴、特色农业的

发展和转型、社会资本的参与和整合，争取进入全省特色田园乡村试点。各开发园

区要聚焦聚力打造一个具有鲜明特色和较大体量、较强竞争力的科技产业综合体，

引领整个园区的创新发展。这里我要强调的是，这几年，江都区委、区政府坚决按

照市委、市政府的决策部署，推进以“三河六岸”为重点的江广融合区建设，刚才仙

女镇党委书记杨德银同志已经对此作了全面介绍。今年 5 月初市四套班子集体观摩

重大项目时，也把江广融合区的“三河六岸”区域作为其中一个重点，相信去过的同

志都很有感触。蜀冈-瘦西湖景区梅岭街道党委书记王向前同志介绍了他们这几年

文明城市创建的情况，扬州城区的同志应当很清楚，梅岭街道以前是什么样子，玉

器街以前是什么样子，通过这几年的努力，原来的“老大难”，现在成为了我们文明

城市的“新标杆”。 “三河六岸”和梅岭街道这两个区域，就是我刚才讲的一个地区

一段时间内主攻一个城建重点区域的典范。

二要补齐短板，改善民生。对扬州来说，民生短板主要在乡镇。这几年，我们

以农村公路建设、区域供水、中小学教育的普惠均衡为重点，推进了一批民生实事，

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（工）委书记工作讲坛讲话在乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛上的讲话谢正义去年8月份以来，省委已多次举办县委书记工作讲坛。今天，市委决定举办乡镇（街道）和开发园区党（工）委书记工作讲坛，这是全省县委书记工作讲坛在扬州的延伸，目的是推动中央精神、省委、省政府要求和市委、市政府工作部署在基层的落实，促进乡镇（街道）和开发园区之间的工作交流，为乡镇（街道）和开发园区的党（工）委书记提供一个展示工作的平台。通过这几年的调整优化，目前我市有67个乡镇、16个街道和24个省级以下开发园区。虽然乡镇（街道）和园区的规模有大有小，但工作大同小异，党（工）委书记的作用和责任都很重要。从乡镇（街道）的规...

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