扬州市邗江区：三年行动计划培植党建项目周期式成长

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扬州市邗江区：三年行动计划培植党建项目周期式成

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2016 年 11 月 23 日 15:51 来源：人民网-中国共产党新闻网

2015 年，扬州市邗江区在全市率先推进基层党建工作项目化管理，

用“以谋划项目的思维谋划基层党建工作、以推进项目落实的手段推进基

层党建工作、以项目落地达效的结果考量基层党建工作”的理念，像抓经

济项目一样抓党建。2016 年，邗江区继续拓展党建项目化管理的内涵

延伸，提出党建项目“创新、创优、创牌”三年行动计划，通过对党建项

目三年一个周期的持续给养、跟踪培育，让项目落地生根、成长成熟、

开花结果，全面提升基层党建科学化水平。

一、背景

——顺应新形势下党建工作的新要求。十八届六中全会对新形势下

全面从严治党提出了新的更高要求，表明了党中央坚定不移推进全面从

严治党的政治决心，进一步强调了办好中国事情，关键在党，关键在党

要管党、从严治党。传统的“就党建抓党建”工作模式可以扬弃，需要探

索新的党建工作机制。只有以新的理念、新的思路，进一步加强和改进

基层党的建设，才能使基层党建工作始终体现时代性，把握规律性，富

于创造性。

——探索破解党建工作难题的新途径。过去党建在不少人的概念中

似乎是意识形态领域里的事情，工作、考核中难以具体量化，其效果、

效益不直观，似乎是不易拿捏、难以把握的“软东西”。在一些单位党建

工作甚至还存在“虚、泛、浮、糊、散”等“五偏”倾向，即目标偏虚：有

的将党建工作目标定得太高，有的将目标仅仅当成一句嘴上喊喊的口号；

部署偏泛：将工作计划排得满满当当，工作方案做得洋洋洒洒，但真正实用

管用的东西不多，“干货”太少；过程偏浮：党建工作满足于“年初发文通

知一下，年中开会布置一下，年底总结汇报一下”的浮光掠影、蜻蜓点水

模式；责任偏糊：抓党建的责任与权力边界不清晰，停留在以会议落实

会议的阶段，责任落实“高举轻放”；资源偏散：党建工作缺乏沟通，人、

财、物缺少整合，日常管理和工作运行没有“牵头抓总”的部分。对于破

解这些难题，创新引入项目化管理来“虚功实做”显得尤为重要。

——确保基层党建长期坚持的新方法。“项目管理”是管理学领域的

一个重要概念，“项目管理模式”能够集中最佳资源，实行有效管理，

提高工作效能，达到预期效果。将基层党建工作植入“项目化”理念，就

是从管理者的角度，把原本分散、零碎、繁多的工作任务作为一个个看

得见、摸得着、做得到的实事项目来进行管理，又通过对每一个党建项

目进行三年一个周期的培植培育，有利于基层从实际需求出发长期坚持。

党建项目“三年行动计划”的提出，让基层党（工）委不仅仅满足于申报

一个项目名称、制作一个方案表格那么“浮于表面”，而是切实思考并推

动党建项目的“成长脉络”：哪个阶段需要补短、哪个阶段需要克难、哪

个阶段需要巩固、哪个阶段需要督促……从而确保项目化管理工作的有

效性、实践性和生命力。

二、主要做法

邗江区委按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，打

破传统党建模式，把基层党建的规范化要求、普遍性难点、个性化问题

变为一个个实实在在的具体项目来聚力攻坚、集中破解。再通过对每一

个党建项目“理念创新、实践突破，整合资源、跟踪培育，品牌打造、总

结推广”三年一个周期的持续推进，实现党建工作“虚功实做”、“久久为功”。

——“巩固+创新”，聚焦重点难点定项目。围绕中心工作，项目立

项按照“实际、实用、实效”的原则，明确所策划实施的项目必须紧扣老

百姓的需求，紧扣经济发展的需要，紧扣党员能够充分发挥作用的

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扬州市邗江区：三年行动计划培植党建项目周期式成长2016年11月23日15:51来源：人民网-中国共产党新闻网2015年，扬州市邗江区在全市率先推进基层党建工作项目化管理，用“以谋划项目的思维谋划基层党建工作、以推进项目落实的手段推进基层党建工作、以项目落地达效的结果考量基层党建工作”的理念，像抓经济项目一样抓党建。2016年，邗江区继续拓展党建项目化管理的内涵延伸，提出党建项目“创新、创优、创牌”三年行动计划，通过对党建项目三年一个周期的持续给养、跟踪培育，让项目落地生根、成长成熟、开花结果，全面提升基层党建科学化水平。一、背景——顺应新形势下党建工作的新要求。十八届六中全会对新形势下全面从...

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