颜宏晖同志在2015年全省服务业统计联网直报暨年报培训会议上的讲话

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训会议上的讲话

2015 年 11 月 16 日

来源：服务业处

时间： 2015-11-18 10:41

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统一思想求真务实以新作为引领服务业统计工作新常态

大家好！

今天召开全省服务业统计联网直报暨年报培训会议，这次会议的主要议题是：传达贯彻

落实全国服务业统计一系列工作会议精神，总结一年来服务业统计工作，开展业务培训，部

署谋划 2016 年全省服务业统计工作。这次会议非常重要，局党组对本次会议高度重视，希

望大家集中精力，珍惜学习机会，认真领会精神。下面，我讲三个方面的意见，供大家学习

参考。

一、实现新作为，取得新成绩

2015 年，全省服务业统计工作在省局党组的正确领导下，全省各级统计部门和广大统

计工作人员，按照国家统计局的统一部署，全面把握省委、省政府对服务业统计工作的要求，以数

据质量为核心，以统计改革为抓手，以优质服务为目标，开拓进取，各项工作取得了新成绩。

（一）服务业统计制度不断完善。尽管我省服务业统计工作起步晚，基础弱，但是在

国家局和省局党组的高度重视和大家的共同努力下，逐步形成了以规模以上服务业统计、交

通运输邮电统计、信息化统计（电子商务统计）、外专调查为核心，中小企业调查、部门专

项调查为特色的服务业统计调查制度体系，并取得了良好成绩，得到了各级领导和部门的高

度肯定。在 2014 年服务业统计数据正式纳入 GDP 核算制度后，服务业统计制度与时俱进，

不断改进和完善，2015 年规模以上服务业统计调查由季报改为月报，在原来三个行业门类

的基础上又增加了互联网和相关服务、软件和信息技术服务业两个行业大类。同时在今年 3

季度新闻发布会上首次发布了 1-8 月规模以上服务业分行业数据，受到广泛关注，这不仅

提高了规上服务业统计调查数据的时效性，也为精准服务、精准决策奠定基础。

（二）精准完成水上运力运量专项调查。今年 7 月，为贯彻落实杜家毫省长、张剑飞

副省长、向力力秘书长的批示精神，了解全省水运发展情况，为省委、省政府制定水运行业

大力配合下，克服了时间紧、任务重、要求高的重重困难，连续苦战近三个月，圆满完成了

调查任务，并撰写了湖南水上运力运量调查系列分析报告，得到了家毫省长、剑飞副省长先

后两次重要批示。这次调查深入、详细，比较全面的掌握了我省水上运力运量的水系分布及

水运发展存在的问题和困难，为制定湖南“十三五”规划提供了重要参考依据。

（三）“十大重点服务业”统计制度建设取得阶段性成果。2014 年省政府出台了《湖南

省现代服务业发展行动计划（2014-2017 年）》，确定了全省现代服务业发展十大重点产业

行动计划、目标及措施。随后,湖南省人民政府办公厅相继印发了《湖南省 2014 年度现代服

务业发展工作要点及目标》和《关于进一步加强和完善服务业统计工作的通知》，要求我们

统计系统要负责建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。为促

进十大产业统计制度建设，省局联合省发改委于今年 10 月召开了全省十大重点服务业统计

制度评估暨推进会，省商务厅、省人民银行等十大牵头单位负责人和有关统计人员参加了会议。

会上，各产业牵头部门对已获得省统计局批准建立的两项统计制度进行了探讨交流，并围绕

各自负责的产业统计制度建立情况及下步工作打算作了汇报。会后省统计局和省发改委联合

发文就建立全省十大重点服务业产业统计制度提出了要求，明确了时间节点，计划年底建成

相关统计制度，从“十三五”计划起逐步发布年度数据。

（四）部门联系更加紧密。服务业行业门类广，涉及部门多，统计工作复杂，服务业

增加值的质量需要部门数据的支撑，服务业统计数据也需要部门的大力支持。为此我们必须

不断加大与部门的团结协作。省局经常性的与广铁集团、南昌铁路局、南宁铁路局、省交通

运输厅、省交警总队、邮政、电信、移动、联通、铁通等单位协调，联合行文，为全省高质

量完成交通运输及交通能源统计调查等工作做出努力。省商务厅、省贸促会、省发改委、省

体育局也先后就会展经济、电子商务、物流统计、体育产业统计等与我局进行商讨，协助相

关部门完善了电子商务、会展经济、物流统计、体育产业统计等相关调查制度。

（五）常规工作稳步推进。规模以上服务业统计、交通运输邮电统计、信息化统计（电

子商务统计）、中小企业统计等常规报表严格按照国家要求高质量完成。岳阳港作为新纳入

运输邮电统计范围的港口，顺利完成首次上报。此外，境外来中国大陆工作专家统计调查正

全面有序开展。

各市州为了健全完善服务业统计也做了大量积极的工作。长沙市建立了重点服务业企业

联系会议制度，并制定了《园区绩效考核规模以上服务业数据评估办法》，将园区服务业发

展考准考实；常德市为规上调查单位入库争取到了政府专项资金等；株洲市组织专业人员赴

省内外学习服务业统计工作先进经验；衡阳、湘潭、郴州、永州等市定期走访重点规上单位。可

以看出，各市州工作积极性很高，为进一步提升我省服务业统计工作水平做出了贡献。

（一）新常态下加强和完善服务业统计工作势在必行。党的十八届五中全会审议通过

的《“十三五”规划建议》，“十三五”期间是我国全面建成小康最关键的五年。为落实《十三

五规划》，中央财经领导小组召开了十一次会议，首次提出“供给侧改革”发展思路。财经领

导小组会议释放出重要信号，意味着我国经济发展思路发生重大转变。大家知道过去我们是

侧重需求管理，强调三驾马车拉动经济。会议认为目前主要问题是供给和需求不匹配的矛盾突

出。习近平总书记提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革，着力提高供

给体系的质量与效益”。目前我国服务业、高端制造业和西部地区基础设施投入不足。专家

认为“供给侧改革”根本上有两大任务，一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业

中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技

术。因此“十三五”期间我国产业结构将有大变迁，意味着服务业发展的黄金时代已经悄然到

来，我国将由工业大国向服务业大国迈进，形成或初步形成服务业主导的经济结构。去年全

国服务业已经成为第一大产业，从今年前三季度数据来看，服务业已成为支撑中国经济实现

年初提出的增长 7%左右目标的主要力量。要适应这种经济发展与经济结构的新常态，我们

就必须认识到服务业统计面临的新挑战，必须加强服务业统计新业态的跟踪与方法制度的研

究。

我省高度重视服务业统计工作，已将规模以上服务业发展主营业务收入纳入全省对市州的

绩效考核评价工作。省政府办公厅下发了《关于进一步加强和完善服务业统计工作的通知》 (湘政

办发[2015]12 号)，要求全省各地区、各部门，要采取多项措施完善服务业统计工作机制和

强化服务业统计组织保障。省统计局和省发改委根据《湖南省现代服务业发展行动计划

（2014-2017 年）》的要求联合推进十大重点产业统计调查制度建立。当前，加强和完善服

务业统计工作事关湖南经济发展的大趋势，迫在眉睫，意义十分重大。

（二）全国服务业统计一盘棋改革整体推进。一是规模以上服务业统计范围扩大。2015

年年报国家统计局将自有房地产经营活动和其他房地产业纳入规模以上服务业统计。二是继

续深化电子商务统计制度改革。刚刚过去的双 11，阿里巴巴成交额 912 亿。前不久，国务

院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。为跟进互联网新业态，今年

国家统计局首次官方发布了全国 2014 年全社会电子商务交易规模和发展速度的权威统计

数据，得到了有关主管部门及社会认可。但电子商务部门统计工作还存在数据来源、调查渠道、调

查范围均不相同，数据间差异较大的问题。党中央国务院高度重视电子商务的发展，明确要

求国家统计局要建立和完善电子商务统计制度。因此，国家统计局继续深化这一改革，明年

将调查时期由年报变为季报，并提出今后电子商务统计工作要遵循“全国一盘棋，关键在平

台，基础是交易，重点为卖方”的指导方针。各市州要高度重视电子商务统计工作，抓住平

台统计这一电商统计的关键，从源头开展统计。三是省一级开始试算服务业生产指数

（SPI）。编制服务业生产指数是服务业统计在新常态、新形势下的一次新挑战，是服务业

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