严维佳：在全市财政暨财源建设工作会议上的讲话

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（2017 年 2 月 22

日）

同志们：

今天召开全市财政暨财源建设工作会，主要任务是总结

回顾 2016 年全市财政和财源建设工作，安排部署 2017 年

工

作。刚才，杨磊同志做了很好的工作报告，会议对 2016 年重

点纳税企业和财源建设推进工作先进区县进行了表彰。首先，

我代表市委、市政府对受到表彰的重点纳税企业和先进区县

表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年，再接再厉，按照市

委、市政府的要求，把今年的财政和财源建设各项工作做的

更好。下面，我讲两方面问题，与同志们探讨交流。

一、关于财政工作

2016 年我市财政工作是不平凡的一年，成绩有目共睹，

呈现出三大亮点：一是全面推行了营改增，企业有“获得感”。

2016 年，按照供给侧结构性改革的要求，积极为企业降费

减

税，通过各种政策和积极工作，共为企业减税 2884 万元，退

税 3420 万元，贴息 917 万元，营改增减税 8039 万元。建筑

业、房地产业、金融业和生活服务业等 4 个行业企业税负下

降了 34.26%，使企业轻装上阵，激发了发展活力。二是全

面引入社会资本，社会有“获得感”。通过政府引导、市场运

作、多方参与，建立了 27 亿元资金的财经发展基金。大力

推广

PPP 模式，入库项目 15 个，总投资 77.55 亿元，其中 8 个项

目进入国家项目库。同时，争取到国家山水林田湖生态保护

修复项目，这是继节能减排财政政策之后获得的又一个国家

政策性补助项目。通过争取到中省各方面项目资金，设立财

经发展基金、推广 PPP 模式，引入社会资金，拓宽融资渠道，

为转型发展提供了有力的财力保障。三是财政工作适时压基

数、保增长、惠民生，老百姓有“获得感”。2016 年初确定的

财政收入目标是 24.85 亿元，由于供给侧结构性改革、去产

能以及营改增的影响，在全省下调财政收入基数的大背景下，

借鉴了其他地市的做法，适时将 2016 年财政收入基数调整

为 21.5 亿元。我们原来的财政收入和财政增速中，非税收

入占比是比较高的，特别是个别区县，非税收入已经到了警

戒线和警戒线以上，这样发展下去，我们的收入质量将会大

打

折扣。虽然调整财政收入到 21.5 亿元，但我们的财政总支出

并未减少，反而比上年增加了 7.15 亿元。在财政支出中，

2016 年我们实现了“两个 80%”的要求，老百姓有获得感。

取得这样的成绩是在中央提出供给侧结构性改革和“三

去一降一补”，以及传统产业去产能的大背景和压力下实现的。

由于受到宏观经济和“三去一降一补”的影响，我们去年煤炭

去产能 1058 万吨，相当于全省煤炭去产能的三分之

一，影响到我们工业产值、财政收入。同时，水泥去产能、

房地产去库存、营改增等政策都是 2016 年财税工作中的

不利因素。但在这样的大背景下，2016 年依然实现了地方

财政收入较去年同口径增长 10.04%的成绩。这是全市财税

系统干部辛勤奋斗的结果，也是全市上下共同努力的结果，

确实来

之不易。市委十二次党代会、市委十二届二次全会、市人大

十六届一次会议、政协十四届一次会议已经胜利闭幕，全市

的各项目标任务已经明确。具体落实到财政工作，我讲几点

意见：

一是抓收入、优支出。组织收入是每一个财税人的本职

工作，也是党和政府交代给我们的一项政治任务。这是我们

的职责所在，必须千方百计想办法，不折不扣赶进度，调动

全市力量和积极因素做好财政工作，做大财政“蛋糕”。同时要

善于调结构，对质量不高、结构不良的区县及时“亮黄牌”，最

大限度的增加地方可用财力。前些年我们对主要税种、规模

企业的税收征管抓的比较紧，而对一些小税种、小规模的纳

税对象税收征管显得比较薄弱。今年，各级财税部门都要加

强联系配合，大小齐抓、挖死角、补漏洞，及时征收、应收

尽收。要按照增量扩空间，存量腾空间的思路，优化支出结

构，调整支出比重，严格落实“两个 80%”的支出任务，强

化民生托底。要积极盘活、科学调度，把有限的资金用活用

好、用出效果，让群众在脱贫攻坚、教育医疗、社会保障等

方面享有更多的获得感。同时要牢固树立过紧日子的思想，

继续严格控制各级各部门的“三公”经费预算，确保“三公”经费

只减不增，把节约的钱用在刀刃上。也希望大家理解财政部

门困难，多一些理解、多一些支持，切实把有限的资金用在

亟需解决的重点领域。

二是促改革、惠民生。要继续深化零基预算改革，打破

基数，推进财政资金的统筹使用。盘活各领域的沉睡资金，

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标签： #讲话

摘要：

（2017年2月22日）同志们：今天召开全市财政暨财源建设工作会，主要任务是总结回顾2016年全市财政和财源建设工作，安排部署2017年工作。刚才，杨磊同志做了很好的工作报告，会议对2016年重点纳税企业和财源建设推进工作先进区县进行了表彰。首先，我代表市委、市政府对受到表彰的重点纳税企业和先进区县表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年，再接再厉，按照市委、市政府的要求，把今年的财政和财源建设各项工作做的更好。下面，我讲两方面问题，与同志们探讨交流。一、关于财政工作2016年我市财政工作是不平凡的一年，成绩有目共睹，呈现出三大亮点：一是全面推行了营改增，企业有“获得感”。2016年，按照供给侧结构...

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