严宏生：在苏南地区森林防火现代化建设推进会上的讲话

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在苏南地区森林防火现代化建设推进会上

的讲话

严宏生

（2013 年 7 月 3 日）

同志们：

这次会议，是经省政府同意召开的一次森林防火专题会

议，苏南五市及所属的 25 个有森林防火任务的县（市、区）

两级森防指指挥和防火办主任出席了这次会议。主要内容是

传达贯彻徐鸣副省长关于森林防火工作的批示精神；观摩南

京市浦口区、金坛市和镇江市丹徒区复合型森林防火指挥中

心建设情况，听取有关市、区政府专题介绍；总结去冬今春

以来我省森林防火工作所取得的成绩，研究分析森林防火现

代化建设过程中存在的主要问题，尽早谋划下一阶段苏南地

区森林防火重点工作。国家和省森防指领导对这次会议都十

分重视，国家森林防火指挥部办公室焦德发主任和杨根平、

夏春胜两位副指挥都出席会议，并作重要讲话。下面，我先

讲几点意见。

一、去冬今春全省森林防火工作简要回顾

去冬今春，在各级党委、政府的关心支持下，按照国家

森林防火指挥部和省委、省政府对森林防火工作的要求，围

绕我省森林防火“十二五”建设规划和森林防火现代化体系建

设，加强组织领导，科学制定防控方案，全面提高火灾预警、

应急指挥和扑救处置等综合防控能力，指挥体系、扑火队伍

进一步加强，全社会、全民森林防火意识明显增强，有力保

障了全省森林防火工作的正常开展。去冬以来，我省森林防

火形势总的是好的，但由于这个防火期全省平均气温偏高，

降水量偏少，大风天气偏多，森林火险一直处在较高等级状

态，火警火灾多于去年。据统计，自进入防火期以来，全省

共发生森林火警、火灾 36 起，过火面积 52.4 公顷，受

害面积 13.7 公顷，与前五年同期平均数相比，分别下降了

24.69%、17.62%和 17.90%。未发生重特大森林火灾，平安渡

过元旦、春节和清明节等森林防火紧要期。森林防火工作得

到了徐鸣副省长的好评和国家森防指的肯定。

二、我省森林防火现代化建设基本情况

尽管我省森林防火工作取得了一定成绩，但面临的形势

依然严峻，主要表现在以下四个方面：一是随着绿色江苏建

设的全面推进，我省新造林面积每年增加 100 多万亩。新造

幼林低矮，一旦遇有火源，极易燃烧；二是林下可燃物大量

增加，一旦着火，极易酿成大灾；三是火源管理难度大。随

着经济社会的快速发展，因旅游、休闲、锻炼等活动进入林

区的人员与日俱增；火源点多、面广线长，野外火源管控难

度不断增大。四是森林防火基础设施仍较薄弱。近年来，虽

然各级政府加大了对森林防火的投资力度，但总体力度不

够，尤其是基础设施投入欠帐太多，指挥调度手段较为传统，

扑火装备还比较落后，与日趋加重的森林防火任务不相适

应。

森林防火工作事关国土生态安全，事关森林资源保护，

事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和经济社会可持

续发展大局。在生态建设中，处于基础地位的林业也是农业

和农村工作的重要内容。省委十一届十次全会明确提出以实

施“八项工程”落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”，在

新的起点上开创科学发展新局面。其中很重要的一项就是农

业现代化，从某种意义上来说，江苏的两个率先离不开农业

现代化，而森林防火现代化也是农业现代化不可或缺的重要

组成部分。建立森林防火现代化体系是维护生态安全、应对

森林防火新形势和打造“绿色江苏”、实现“两个率先”的需要。

因此，在全省特别是苏南地区森林防火现代化建设工作应摆

上重要而紧迫的议事日程。

为使我省森林防火工作做到科学有序，全面提升森林火

灾应急指挥和综合防控能力，2011 年，省防火办组织编制了

《江苏省森林防火现代化体系建设规划》，重点突出基础保障、

火源管理、林火监测、火灾扑救、林火阻隔和通信指挥等森

林防火现代化六大体系建设。该规划在

2011

年

月通过了

由国家防火办组织的专家论证。围绕我省森林防火现代化体

系建设目标要求，在各级政府、财政部门的关心支持下，全省

已建防火通道

1250

公里、生物防火林带

980

公里、工

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在苏南地区森林防火现代化建设推进会上的讲话严宏生（2013年7月3日）同志们：这次会议，是经省政府同意召开的一次森林防火专题会议，苏南五市及所属的25个有森林防火任务的县（市、区）两级森防指指挥和防火办主任出席了这次会议。主要内容是传达贯彻徐鸣副省长关于森林防火工作的批示精神；观摩南京市浦口区、金坛市和镇江市丹徒区复合型森林防火指挥中心建设情况，听取有关市、区政府专题介绍；总结去冬今春以来我省森林防火工作所取得的成绩，研究分析森林防火现代化建设过程中存在的主要问题，尽早谋划下一阶段苏南地区森林防火重点工作。国家和省森防指领导对这次会议都十分重视，国家森林防火指挥部办公室焦德发主任和杨根平、夏春...

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