延安市商务局巡察整改方案

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市委第七巡察组于 2016 年 12 月 13 日至 2017 年 1 月 23 日对局党委开

展

了巡察。2017 年 4 月 17 日市委第七巡察组对我局巡察情况进行了反馈。在收

到巡察反馈意见后，局党委高度重视，召开专题党委扩大会，组织责任领导和配

合部门对整改反馈意见认真分析，研究对策，现结合市商务局工作实际，制定如

下整改方案。

一、整改主体及时限

市商务局党委对巡察整改工作负总责，各分管领导、责任单位（科室）按

照整改方案任务各负其责。整改工作从 2017 年 4 月 18 日开始至 2017 年 6 月

17 日结束。

二、巡察发现的主要问题及整改措施、责任部门（科室）、责任人

(一）坚持党的领导方面

1. 市商务局党委在贯彻落实中省市重大决策部署工作中存在思想观念滞后、

开拓精神不足、创新意识不强等问题，导致工作方法和工作思路守旧，一些优惠政

策及资金落实较慢。市县（区）商务体制不对应。

整改措施：一是采取邀请专家辅导、开展专题讲座、集中学习与自学相结

合等方式，积极开展商务业务知识学习活动，提高党员干部的思想认识、业务素

质和工作能力。二是持续开展“一月读一本好书”、“一月学两法”活动，积极

建设“书香机关”，提高领导干部的政策水平和领导力、执行力。三是采取走出

去、请进来的形式，邀请省厅各业务处室负责人来延授课，严格落实上海黄浦区、宝

山区、浦东区、无锡市等友好地市建立长期培训干部合作机制，每年培训干部

30 名，学习先进地区的发展理念。

整改责任人：崔延强、张钊铭、刘新光、王恒伟、姬玉生、王茂西

2.市场监管权责不匹配，缺乏有效抓手。

整改措施：一是以检查一批企业、规范一个行业为目标，重点对预付卡、

拍卖、典当、家政服务等行业开展专项检查，进一步规范行业管理工作。二是联

合市公安、安检、工商、质检部门，开展联合执法检查，整合执法力量，形成齐

抓共管的工作机制。三是研究制定切合实际的监管办法。

整改责任人：姬玉生、郭磊

3. 所属企业党组织大局意识不强，不能把全部心思和精力集中到做好工

作、维护大局上来，导致经营效益处于维持状态，企业遗留问题较多。

推进第二批 6 户国有僵尸企业（市木材公司、市物资技术协作公司、市土畜产外

贸公司、市进出口公司、市秦北公司、市外贸公司）改制工作按时完成，妥善解

决遗留问题，确保大局稳定。三是加强企业各级党组织建设，健全有关规章制度，

夯实工作责任。

整改责任人：王茂西靳义平

(二）加强党的建设方面

1. 党内政治生活不够严格。局党委党建学习抓的不紧，系统各单位普遍存

在重业务轻党建现象，“三会一课”坚持不够好，特别是企业党组织党员参与组

织生活不经常甚至不参与。部分企业党组织集中学习次数少，个别干部职工学习

笔记缺失。企业改制后，党组织关系没理顺，导致部分党组织职能削弱，不发挥

作用，党员组织生活不正常。民主集中制坚持不够好，同基层干部职工座谈交流

少，征求意见不广泛，影响了工作决策的民主性。

整改措施：一是完善中心组学习制度，原则上中心组每季度至少集中学习

1 次，每次集中学习时间不少于 1 天，完善中心组学习档案，形成长效机制。二

是严格落实民主集中制，各党委每年至少召开 1 次领导班子民主生活会，各支部

召开 2 次组织生活会，严肃党内组织生活。三是每季度对系统各党组织的“三会

一课”、组织生活、党员管理等党建工作督导检查 1 次，年底前完成对各党支部

“评星定级、追赶超越”进行对标定位。四是积极与相关部门对接协调，切实理

顺改制企业的党组织关系，该向市改制企业托管中心或宝塔区非公党工委，或职

工居住的社区党组织移交的主动对接移交，该强化管理的强化管理。

整改责任人：张钊铭曹永锋

2. 局党委所属党组织机构不健全，组织生活开展不经常。商务系统党员老

龄化严重，系统离退休党员占 54%，35 岁以下党员只占 4%，发展新党员慢，党

员结构不合理，党员干部的表率作用、先锋模范作用发挥不够。特别是改制企业

党的组织生活、党员学习教育活动无法正常开展，受市场经济冲击影响，职工外

出工作，居住分散，形成事实上的有组织无党员、有党员无组织，党员不学习、

不交党费、不过组织生活的现象。

整改措施：以“两学一做”学习教育为契机，加强对党务干部的培训，强

化党员学习教育管理，并按照《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基

层组织工作条例》有关规定，一是对软弱涣散的改制企业党组织全力整顿提高，

对涉及的党员在进一步联系核实后，按有关规定程序进行组织处置；二是重点推

进市协作公司党支部换届，完善市 12312 商务投诉举报服务中心党支部和离退老

干部党支部领导班子建设；三是对长期不缴纳党费、不参加组织生活的党员在说

整改责任人：张钊铭曹永锋

3. 商务局领导班子不健全。系统企业党组织班子配备不齐，副食公司党委

书记空缺，市木材公司法人空缺、代理书记退休，市物资总公司副经理、支部书

记空缺。

整改措施：主动与相关部门对接协调，县级建制企业党组织负责人如何配

备、组织如何建设等情况予以明确政策或出台指导实施意见。

整改责任人：崔延强

（三）全面从严治党方面

1.全面从严治党主体责任不实。市商务局党委对聚焦党建工作落实主体责

任认识不足，在业务工作和党建工作上存在一手硬、一手软的现象。

整改措施：一方面，认真履行党要管党、从严治党责任，落实党建工作责

任制、党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，局党委将党建工作

列入年度工作计划，每季度听取 1 次党建工作专题汇报，讨论研究相关工作。另

一方面，局党委要指导督促各级党组织从严开展党内组织生活，认真落实“三会

一课”制度，特别要结合实际，不断提高组织生活会质量，扎实开展党员评议工

作。

整改责任人：崔延强、曹永锋

2.有些企业党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为业务工作

是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”，对业务工作思考多、管得多，对

党建工作谋划少、抓得少。有的党组织负责人把履行全面从严治党主体责任等同

于开会讲个话、发文签个字。“一岗双责”没有落到实处，存在压力层层递减的

现象，主要表现为上级布置什么就完成什么，有的党组织常年不过组织生活。开

展党风廉政建设工作主动性不强，过于依赖上级部门的布置和推动，“上头热、

下头冷”。

整改措施：一是严格落实党建工作主体责任，召开党建工作专题会议，制

定党建工作要点。二是结合企业实际，研究党建存在的问题，制定“三个清单”，

落实整改措施。三是支持纪检监察联络员工作，保障联络员的工作待遇，自觉接

受组织监督。

整改责任人：秦书赟、刘波、刘亚文、刘长生、王永清、王泾平

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摘要：

市委第七巡察组于2016年12月13日至2017年1月23日对局党委开展了巡察。2017年4月17日市委第七巡察组对我局巡察情况进行了反馈。在收到巡察反馈意见后，局党委高度重视，召开专题党委扩大会，组织责任领导和配合部门对整改反馈意见认真分析，研究对策，现结合市商务局工作实际，制定如下整改方案。一、整改主体及时限市商务局党委对巡察整改工作负总责，各分管领导、责任单位（科室）按照整改方案任务各负其责。整改工作从2017年4月18日开始至2017年6月17日结束。二、巡察发现的主要问题及整改措施、责任部门（科室）、责任人(一）坚持党的领导方面1.市商务局党委在贯彻落实中省市重大决策部署工作中存在思...

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