延安市建立1X制度体系从严规范管理干部教育培训

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今年以来，我们认真发挥延安“大学校”作用，切实搞好干部“大培训”，

扎实开展以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年为主干的

党性教育，建立 1+X 制度体系，从严规范管理干部教育培训，着力提高工作实效。

全年共举办培训班 597 期，培训干部 9.1 万人，承接全国各地各类培训班

2323 期，培训 11.1 万人。中组部、省委办公厅、省委组织部分别在《组工信息》

《陕西信息》《陕组信息》上刊发了我市开展干部党性教育做法，陕西日报多次

专题宣传报道我市干部教育培训工作。

01 制定出台管理办法解决规范整顿培训市场的问题

根据中省从严规范干部教育培训要求，出台了《延安市对外干部教育培训管

理办法（试行）》，从管理体制、培训机构、培训内容、师资队伍、教学点开发、

评估考核等 6 个方面作出规范，发挥干部教育培训联席会议作用，从交通食宿安

全、紧扣教学主题、教师持证上岗、培训跟踪问效等方面划定边界、规范行为。

召开全市干部教育培训暨党校工作现场推进会，明确市委组织部以及工商、餐饮、

交通、革命旧址等相关单位职责，理顺管理体制，统筹整合培训力量。实行干部

教育培训机构准入制度，明确社会培训机构从事干部教育培训获得资质认可的条件，

从根本上规范了延安整个干部教育培训市场。对全市从事干部教育培训的社会机

构进行摸底走访和排查规范，正在探索开展将部分县区党校设为延安干部培训学院

分院，支持县区依托各自红色资源优势开展对外干部培训，切实将对外干部培训

向县乡村延伸。

02 建好用好培训基地解决到什么地方培训的问题

挖掘和优化整合延安红色资源，在全市范围内开展干部教育培训示范基地评

选活动。经单位初审、专家实地考察和会议评审三个环节，最终确定延安学习书

院、刘志丹烈士陵园、吴起中央红军长征胜利纪念园等 11 个教学点为全市首批

干部教育培训示范基地。下发建好管好用好示范基地的通知，下拨干教经费 66

万元用于各基地师资建设和课程研发。加强延安干部培训学院建设，按照市委

“一学院+五分院+N 培训机构”，做好对外培训顶层设计，充分学院发挥骨干、

延安干部培训学院，支持延安干部培训学院做大做强。组建成立梁家河和南泥湾

干部培训学院，明确发展目标思路，依托各自优势开展培训。延安学习书院立足

于把延安 13 年的革命历史与习近平新时代中国特色社会主义思想有机贯通，以

文字、图片、数据、多媒体演示等形式，形象生动地展示十八大以来取得伟大成

就，成为宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的新高地。自 2017 年 5 月

日书院揭牌开放以来，培训 7 万多名党员干部。

03 遴选规范培训师资解决由什么人培训的问题

着力加强全市师资队伍建设，在全国范围内通过教师聘用、精品课程评选等

建立全市干部教育培训师资库，实现优质师资资源共享。通过讲稿初审、上台试

讲等形式进行公开评审，最终确定师资库人员 167 名，确定专题课程 186 门，

现

场教学课程 47 门。师资库主要分为中国延安干部学院、延安大学以及市内师资

三个部分。制定下发《延安市干部教育培训师资库管理暂行办法》，师资库实行

动态管理，定期更新，市内未进入师资库的教师不得在各类外地来延干部培训班

授课。加大走出去培训师资力度，在中央党校举办师资培训班，分别赴江西干部

学院、大别山干部学院、杨善洲干部学院、张思德干部学院对干教工作者进行培

训，切实提高授课教师和带班人员工作水平。开展青年干教工作者培训计划，安

排 7 个县区 18 名组织部干教人员和党校教师参与市上主体班和各类专题班的跟

班学习和管理，切实提高县区干教工作水平。

04开展培训网络评估解决培训效果好不好的问题

为加强教学效果的综合考评，改进教学方法，提高教学质量，提升管理水平，制

定《延安市对外干部教育培训网络评估管理暂行办法》，建立了对外干部教育培

训网络评估系统。评估主要内容有课程设置、师资配备、教学管理、专题教学、现场

教学、带班人员、餐饮、住宿、车辆等。延安干部培训学院和五所分院及后期准

入的干部教育培训机构，严格实行“一班一评估”“一课一评估”制度，确保所

有培训班都通过系统评估，每个培训班参与评估人数不低于学员总数的 80%，评

估结果与教师课时费和带班人员薪酬挂钩。市委组织部每月向培训机构反馈评估

结果，每季度对评估情况较差的培训机构进行通报。评估系统使用以来，

核的重要依据。

05 跟进教育培训督导解决落实走空的问题

为进一步加大我市干部教育培训工作督促指导力度，制定《延安市干部教育

培训督学暂行办法》，由市委干教办负责抽调组成督导组，对干部教育培训全过

程督导。采取定期听取汇报、实地走访、查阅资料、调查问卷、电话回访等形式，

重点对延安干部培训学院、王家坪分院、枣园分院、杨家岭分院、南泥湾分院、

梁家河分院及后期准入的干部教育培训机构进行督导检查，了解学员学习培训情

况，定期向培训机构通报督导情况。采取明查暗访的形式对王家坪、杨家岭、枣

园分院进行走访，了解培训第一手资料，对督导检查发现的问题限期整改，对王

家坪分院好的做法予以推广，进一步奖惩激励，催生动力。

1+X 制度出台以后，受到省委组织部及其他省市来延学习交流组织部门的高

度认可，受到培训机构的一致肯定，也受到广大学员的广泛好评，我们将再接再

厉，不断在规范管理红色培训的道路上前行，及时根据新的实际情况，修改完善

制度体系，切实提高延安干部教育培训实效，真正使来延学习培训的党员干部，

既感动一阵子更教育一辈子。

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摘要：

今年以来，我们认真发挥延安“大学校”作用，切实搞好干部“大培训”，扎实开展以延安精神、党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年为主干的党性教育，建立1+X制度体系，从严规范管理干部教育培训，着力提高工作实效。全年共举办培训班597期，培训干部9.1万人，承接全国各地各类培训班2323期，培训11.1万人。中组部、省委办公厅、省委组织部分别在《组工信息》《陕西信息》《陕组信息》上刊发了我市开展干部党性教育做法，陕西日报多次专题宣传报道我市干部教育培训工作。01制定出台管理办法解决规范整顿培训市场的问题根据中省从严规范干部教育培训要求，出台了《延安市对外干部教育培训管理办法（试行）》，从管理体...

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