学习贯彻党纪处分条例系列评论之三

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学习贯彻党纪处分条例系列评论之三

——把执纪和执法贯通起来

纪律和法律本质目标一致，党规党纪是国法的先导。习

近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执

纪和执法贯通起来。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

神，以党章为根本遵循，既体现纪严于法、实现纪法分开，

又注重纪法贯通、实现纪法衔接，使全面从严治党的思路举

措更加科学、更加严密、更加有效。

法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。在全面依法治

国和全面从严治党的大背景下，随着国家监察体制改革的深

入推进，宪法修正案、监察法的颁布实施，纪委监委合署办

公，履行纪律检查和国家监察两项职能，手握党规党纪、法

律法规“两把尺子”，纪法双施双守。要清醒认识到，党内监

督与国家监察一体两面、相互促进。执纪与执法，既有区别

又有一致性，必须贯通起来，在党的直接领导下，统一于推

进全面从严治党和反腐败斗争的实践中。既要将党的领导体

现在纪法贯通的全过程和各方面，又通过纪法贯通加强党对

反腐败工作的全面领导，使反腐败决策指挥体系、资源力

和监督，真正把制度优势转化为治理效能。

把执纪和执法贯通起来，首先要坚持纪严于法。党的先

锋队性质、执政地位和历史使命决定了，对党组织和党员必

然要有更高标准、更严要求。无数案例表明，“破法”始于 “破

纪”。只有远离纪律红线，才能守住法律底线。用纪律和规矩

管住大多数，避免党员干部犯更大的错误，这是对干部最大

的爱护。党的十八大以来，党中央把纪律挺在前面，立起来

严起来执行到位，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的

纪律管全党治全党，纪律建设成为全面从严治党的有力支撑

和治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，

党章充实完善了纪律建设相关内容。新修订的《条例》把党

章要求具体化，突出党纪特色，对各级党组织和全体党员提

出了更为严格的纪律要求，将“严”字长期坚持下去，筑牢不

可触碰的纪律底线。

把执纪和执法贯通起来，必须坚持纪法协同。纪检监察

机关既执纪又执法，必须同时履行好监督执纪问责和监督调

查处置双重职责，同向发力、精准发力，相互贯通、一体贯

彻。一方面，要分清纪法界限，防止以纪律处分代替法律制

裁，防止以刑事处罚代替党纪处分。另一方面，要推进纪法

贯通、法法衔接。在内部建立统一决策、一体运行的执纪执

处分、党内问责和监察问责精准有序对接，实现纪法贯通。

在党委统一领导下，构建纪检监察机关与公安机关、检察机

关、审判机关多环联动、协同配合的工作机制，实现法法衔

接。新修订的《条例》与时俱进，固化实践成果，规定党组

织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上

先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送

有关国家机关依法处理；明确党组织在纪律审查中发现党员

有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、

徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当

给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，与监察法

做好有效衔接。

把执纪和执法贯通起来，对纪检监察机关履职尽责提出

了更高要求。广大纪检监察干部要认真学习、贯彻、执行好

《条例》，心中高悬纪法明镜，手中紧握纪法戒尺，纪律和

法律各显权威、相互贯通，在党的全面领导下，汇聚起反腐

败斗争强大合力，努力取得全面从严治党更大战略性成果。

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摘要：

学习贯彻党纪处分条例系列评论之三——把执纪和执法贯通起来纪律和法律本质目标一致，党规党纪是国法的先导。习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，既体现纪严于法、实现纪法分开，又注重纪法贯通、实现纪法衔接，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。法律是治国之重器，纪律是治党之戒尺。在全面依法治国和全面从严治党的大背景下，随着国家监察体制改革的深入推进，宪法修正案、监察法的颁布实施，纪委监委合署办公，履行纪律检查和国家监察两项职能，手握党规党纪、法...

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