许瑞察：在全省工商系统竞争执法工作会议上的讲话（2014年）

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在全省工商系统竞争执法工作会议上的

讲话

福建省工商行政管理局副局长许瑞察

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻全国、全省工商行政管理

工作会议及全国工商系统竞争执法和直销监管工作电视电

话会议的精神，总结回顾 2013 年竞争执法工作，部署 2014

年工作任务。刚才，何铁舟处长总结和点评了 2013 年工作，

对 2014 年工作进行了安排，这些我都同意，希望各单位认

真抓好落实。在前面的讨论中，9 个设区市工商局的同志们

谈了一些很好的意见和建议，请竞争执法处整理、汇总。下

面，我讲四点意见。

一、攻坚克难，扎实工作，2013 年反不正当竞争和执

法办案工作取得显著成绩

2013 年，全省工商系统竞争执法、经济检查工作认真

按照省局党组要求和全省工商行政管理工作会议部署，紧密

结合实际，认真履行职责，反不正当竞争和执法办案各项工

作取得显著成绩。

一是全省工商系统查处案件取得历史性突破。全省工商

系统立案 57898 件、结案 52885 件、罚没 23688 万元、入库

20862 万元，分别增长 13547 件、6598 件、6018 万元、4434

万元，比增 30.6％、14％、34％、27％，四项指标均创历史

新高。罚没、入库金额结束多年来在 1.5 亿元上下徘徊的局

面，双双突破 2 亿元大关。而且执法办案综合效能大幅提升，

大要案件增幅明显，历史积案清理工作也取得阶段性成果。

二是反垄断、反不正当竞争执法成效明显。反垄断执法

实现零的突破，反限制竞争、反商业贿赂再上新台阶，查处

案件呈现出“一个设区市突破一种类型、新领域”的特点，整

治工作出现由个案查办延伸至全行业、全系统的趋势。查处

“傍名牌”取得质的跃升，各项主要数据位居全国前列。三是

打传规直、经济检查工作得到加强。在坚持严打的

基础上，创新活动载体，积极开展创建“无传销社区（村）”、

“无传销校区”等活动。依法规范直销行为，通过打击、预防

和规范相结合，全省工商系统打传规直工作取得较好成效。

同时，认真履行打击走私贩私、扫黄打非等经济检查工作，

促进了经济社会的安定稳定。

四是竞争执法机构积极履职，“龙头”作用不断凸显。与

人教处一起举办百名执法办案骨干人才培训，推动执法办案

人员的理论研究，提高了执法队伍办案能力，提升了执法办

案效能。新案管系统率先上线使用，执法办案管理更趋科学

化、规范化。加强了案源、涉案财物管理，执法办案风险得

以有效防控。试行举报奖励机制，案源渠道得以扩展，取得

初步效果。

2013 年反不正当竞争和执法办案工作取得的成效，省局

党组是充分肯定的。今年 1 月 6 日和 16 日，在不到半个月

时间内，叶局长先后 2 次对竞争执法工作作出重要批示。今

天的会议，也是经叶局长批准召开的省局今年第一个业务工

作会议。这些，不仅是对全省工商系统广大执法人员过去一

年所付出的辛勤努力、所取得的可喜成绩的高度肯定，更是

对大家的莫大鼓舞和殷切期望。我们要以此为动力，再接再

厉，不断推进竞争执法工作取得新进步。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省竞

争执法工作还存在一些差距和不足，如：市场秩序与人民群

众的期盼尚有差距；执法办案的效能还有待提高；少数同志

对职能转变、职责调整的认识还不到位，个别地方还存在职

能缺位、越位、错位的情况；与部分兄弟省市相比，我们的

大要案件差距较明显，全省罚没 5 万元以上案件数仅占比

1.2％，而罚没 1 万元以下案件占比 89％；一些地区积案情

况依然明显；执法办案的地区差别依然存在。对这些问题，

我们要引起高度重视，在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，把握机遇，立足更高的视野和目标认识

竞争执法工作

（一）深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，更加全

面理解竞争执法工作

首先，三中全会《决定》落实到工商部门，最重要的有

两点：第一点是“放”，要求“推进工商注册制度便利化”；再一

点是“管”，要求“反地方保护，反垄断和不正当竞争”、

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在全省工商系统竞争执法工作会议上的讲话福建省工商行政管理局副局长许瑞察同志们：这次会议的主要任务是，贯彻全国、全省工商行政管理工作会议及全国工商系统竞争执法和直销监管工作电视电话会议的精神，总结回顾2013年竞争执法工作，部署2014年工作任务。刚才，何铁舟处长总结和点评了2013年工作，对2014年工作进行了安排，这些我都同意，希望各单位认真抓好落实。在前面的讨论中，9个设区市工商局的同志们谈了一些很好的意见和建议，请竞争执法处整理、汇总。下面，我讲四点意见。一、攻坚克难，扎实工作，2013年反不正当竞争和执法办案工作取得显著成绩2013年，全省工商系统竞争执法、经济检查工作认真按照省局党组...

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