徐卫：在实施《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》新闻发布会上的讲话

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徐卫在实施《江苏省农业机械试验鉴定和

质量监督办法》新闻发布会上的讲话

江苏省人民政府法制办公室副主任徐卫

（2010 年 5 月 21 日）

同志们、新闻界的朋友们：

大家好!

《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》作为省政

府规章将于今年 6 月 1 日起施行。借此机会，我就《办法》

出台的意义、主要内容及贯彻实施讲三点意见。

一、《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》出台

的意义

农业机械化是运用先进适用的农业机械装备农业，改善

农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效

益、生态效益的过程。在衡量现代农业的各项指标中，农业

机械化是现代农业的主要内容和重要标志。近年来，在国家

和我省各级政府惠农强农政策的带动下，我省农业机械化快

速发展。目前全省农业机械总动力约 3800 万千瓦，平均每

百亩动力 48 千瓦，拥有各种拖拉机 140 万台，联合收割机 9

万台，插秧机 5.5 万台，各类配套农业机械 300 多万台套。

农业机械化的快速发展对农业机械质量工作提出了新的更

高要求。做好农业机械试验鉴定和质量监督工作，把质优、

价廉、性能可靠的农业机械推荐给农民，构建公平有序的农

业机械市场环境，对于维护农业机械生产者、销售者、使用

者的合法权益，推动农业机械化事业又好又快发展，建设现

代农业具有重要意义。

农业机械质量事关农业机械化健康发展，事关农业和农

村经济的发展，事关农业机械使用者的健康安全以及农产品质

量和安全，一段时间以来成为社会关注的热点。近年来，在

实施购机补贴等一系列惠农强农政策的带动下，我省农业机

械化快速发展，农机工业产销两旺，一些适应现代农业的新

机具、新技术得到推广应用，但是在农机质量方面也出现了一

些亟需解决的问题，比如农机产品质量不稳定，可靠性差，

影响农民正常使用；一些农业机械缺少安全防护，存在安全隐

患；一些农业机械生产者、销售者不能提供及时有效的“三包”

服务，农业机械用户的合理诉求得不到有效解决。随着我省农

业机械化发展向高级阶段不断推进，大量的新产品、新技术

不断涌现，农业机械质量监督管理工作对农业机械化事业发展

的保障和促进作用将愈加凸显出来。从保护农民的切身利益

来看，依法开展农业机械试验鉴定、加强农机质量监督，为

农民群众选购农业机械把好产品的性能和质量关，是市场经济

下政府的一项重要职能。因此，在全面建设农村小康社会进程

中，《办法》的出台符合农村生产生活发展的需要，是坚持和

落实科学发展观的需要，必将推动我省农业机械试验鉴定和

质量监督工作迈上一个新的台阶。

二、《办法》所确立的主要法律规范

《办法》以强化质量责任、推动农业机械化科学发展为

指导思想，界定了不同性质的农业机械试验鉴定的性质、类

别、实施条件和操作程序，明确了农机生产、销售、维修、

作业服务等不同市场主体的质量责任，对新形势下如何做好

农机试验鉴定和质量监督工作作出了一系列规定。通过政府

规章的形式，规定依法实施试验鉴定，向农民推荐先进适用、

安全可靠的农业机械；依法开展质量监督，构建公平有序的

农机市场秩序，充分体现了以人为本、关注民生、优化结构、

促进发展的立法理念。《办法》主要规范了以下几个方面的

内容：

（一）建立农业机械安全鉴定制度。《农业机械化促进

法》和《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规均对农

业机械作出了安全鉴定的规定。目前，农业机械的安全性鉴

定，仅限于列入国家补贴目录的产品，且由企业自愿提出申

请。由于不在补贴目录之内，大量可能危及人身财产安全的

农业机械存在一定的安全隐患。为了加强农业机械产品安全

性检测，确保农业机械产品符合保障人身与财产安全、人体

健康的要求，《办法》根据法律、法规的规定，参照国外有

关农业机械实施安全鉴定的做法，设立了农业机械安全鉴定

制度，规定危及人身财产安全的农业机械产品应当按照强制

性国家标准、行业标准和地方标准进行安全鉴定。通过安全

鉴定的农业机械产品可以标注安全鉴定合格证明。同时，在

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摘要：

徐卫在实施《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》新闻发布会上的讲话江苏省人民政府法制办公室副主任徐卫（2010年5月21日）同志们、新闻界的朋友们：大家好!《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》作为省政府规章将于今年6月1日起施行。借此机会，我就《办法》出台的意义、主要内容及贯彻实施讲三点意见。一、《江苏省农业机械试验鉴定和质量监督办法》出台的意义农业机械化是运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。在衡量现代农业的各项指标中，农业机械化是现代农业的主要内容和重要标志。近年来，在国家和我省各级政府惠农强农政策的带动下，我省农...

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