徐顺年：找准问题调整思路攻坚克难积极提升农机安全监管水平

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找准问题调整思路攻坚克难积极提升

农机安全监管水平

（2010 年 1 月 30 日）

同志们：

陆所长对农机安全监理工作作了总结部署，徐局长作了

重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，齐心协力做好工

作。首先，我要衷心感谢各级分管农机安全生产工作领导和

监理工作同志们的辛勤努力！近期，我同部分省辖市、县的

所长进行了座谈，进一步掌握了一些情况。我就农机安全生

产工作强调七个问题。

一、关于变拖管理规范问题。2008 年 6 月 29 日涉及变

拖重大道路交通事故，让我们痛下决心，变坏事为好事，摆

脱“变与不变”、“怎么变”的困惑，认清变拖的属性，找准管理

的参照系，加速了规范化进程。经省政府批准出台了 40 号文

件，省局还出台了相关配套文件。通过各地的共同努力，规

范变拖管理取得了明显成效。由于农业部对变拖并没有作出

具体规定，变拖应当参照机动车规范的有关要求；交警部门

从维护道路交通安全的高度，对变拖实行严格的交通管制；

交通部门从治理超限超载的需要，重点对变拖开展治超工作；

保险机构从区别费率、减轻理赔的角度，要求规范变拖的准

入和监管。实践证明：变拖管理规范了，才能防止和

避免许多不必要的纠纷，树立起农机安全管理的良好形象，

逐步将主要精力转移到拖拉机、联合收割机为重点的安全监

管上来，适应农机化发展的内在要求。各地要在执行变拖管

理规范上不动摇、不折腾。对超过行业规范标准和 40 号文

件精神的人机牌证，一律不准办理。今年，各地要结合实际，

对外省的“变拖”人机，不要再受“变拖”称呼的困扰，争取由

当地公安按机动车规范管理；对本省外市超标变拖，从有利

于动态监管需要出发，可以联合公安出台管理办法，防止管

理失控。

二、关于农机与公安交管部门信息互通问题。目前公安

道路管理与农机安全管理的信息资源难以共享。特别是掌握

道路交通农机违章违法及事故的有关情况，是源头管理与动

态管理有机结合的重要体现，是拖拉机年检年审严格把关的

必备条件，是开展相关驾驶人教育的信息来源，是农机事故

分析统计的基本内容，是实行拖拉机交强险费率浮动的主要

依据，是建设警务室和联合执法的组成部分，也是推广使用

“平安农机通”的特定内容，有助于提升农机安全监管质量和

道路安全监管水平。各地要在信息互通上有所突破，争取建

立信息沟通渠道和运行机制。

三、关于做好拖拉机交强险费率调整的解释问题。这次

我省结合实际、统筹考虑，对拖拉机交强险费率进行了必要

调整。交强险费率调整涉及面广、社会影响大，农机监理机

构要辩证思维。调整拖拉机交强险费率，主要是原定拖拉机

交强险费率偏低，尤其是交强险的赔付额上调后，费率一直

未作调整，造成我省保险机构拖拉机交强险严重亏损(引导投

保商业险作了弥补)。采取区别对待费率调整的办法，加大

了变拖费率调整的力度；根据拖拉机事故情况，增大费率的

浮动比例，调动投保人预防事故的积极性；建立农机保险的

协调机制，加大交强险的执行力度，促进拖拉机政策性保险

的实行，增强农机投保人的承受能力；推动农机保险服务水

平的提升，避免和减少农机户投保难、理赔难现象的发生。

希望各地认真做好宣传解释工作。充分发挥主观能动性，及

时解决和汇报执行交强险遇到的问题，积极协调和推动相关

保险公司实施拖拉机交强险的规定。

四、关于推广使用“平安农机通”的问题。利用通信技

术手段，构建“平安农机通”短信服务查询、发布平台，是农

机部门“借鸡下蛋”，与中国移动江苏有限公司共谋多赢的重

要举措。各地要主动与移动公司沟通协调，加大宣传力度，

准确做好“平安农机通”信息的搜集储存和更新发布，及时汇

总和上报有关情况，切实提高信息服务的质量和用户的满意

度，增强使用“平安农机通”的吸引力。

五、关于提高监理工作质量效率问题。落实国务院《农

业机械安全监督管理条例》和省政府 111 号文件精神，必须

谋长远、解难题、重绩效、促规范。农业机械既有上道路行

驶，又有田间作业功能，管理对象普遍文化和安全素质偏低，

机具使用环境复杂；由于农机安全管理手段、经费和监理人

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摘要：

找准问题调整思路攻坚克难积极提升农机安全监管水平（2010年1月30日）同志们：陆所长对农机安全监理工作作了总结部署，徐局长作了重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，齐心协力做好工作。首先，我要衷心感谢各级分管农机安全生产工作领导和监理工作同志们的辛勤努力！近期，我同部分省辖市、县的所长进行了座谈，进一步掌握了一些情况。我就农机安全生产工作强调七个问题。一、关于变拖管理规范问题。2008年6月29日涉及变拖重大道路交通事故，让我们痛下决心，变坏事为好事，摆脱“变与不变”、“怎么变”的困惑，认清变拖的属性，找准管理的参照系，加速了规范化进程。经省政府批准出台了40号文件，省局还出台了相关配套文件...

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