徐勤忠在全省县委书记工作讲坛上的发言全文
VIP专免
——徐勤忠在第五期县委书记工作讲坛上的发言
（2017 年 5 月 15 日）
县级层面是改革的“最后一公里”，抓得紧不紧、落得实不实，群众的感受
最真切。去年，在一次企业家座谈会上，全国人大代表、上海回天新材料有限公司
董事长章锋讲，“只用 2 个小时，就办好了企业变更的全部业务，没来泗阳投资
之前，我还真不知道泗阳的办事效率这么高！”这是对我们的肯定，也是更大的
期待，在推进“两聚一高”新实践，落实发展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改
革创新增优势“三项任务”中，
如何通过改革添动力增活力？
一是当好“店小二”，向改革要活力。近年来，我们以“简权去利”为核心，
先后实施了“先照后证”、“四证一体”、“五证合一”、“一证一码”等系列改革，准
入门槛不断降低，市场活力持续释放。去年是宿迁“营商环境建设提升年”，为了
检验改革成效，我们以列省重大项目——江苏海欣纤维项目为样本，建立服务微
信群，实时晾晒动态，全程跟踪“解剖”。在企业开办注册环节，得益于前期的“放
管服”改革，过去需要 5 个工作日才能办完的业务，现在企业仅用 1 天时间就拿
到了营业执照。在去年全省营商环境试评价中，我县企业开办事项得分在 109
个参评主体中排名第 10 位。改革的成效不断显现，去年以来泗阳平均每天新增
市场主体 33 个、同比增长 25%。在企业开工建设环节，我们发现，虽然项目注
册了，但迟迟不见开工。经了解是在施工图审查环节卡了壳，主要是我县图审中
心为二类房建资质，无法审查跨度超过 30 米的厂房，必须将图纸送到宿迁、淮
安等地进行审查。建设单位往往要带着数百张图纸，辗转多地、往返数次交换审
查修改意见，需要 30 天左右才能拿到图审合格证书。为此，我们瞄准“盲点”“堵
点”，坚持问题导向，开发上线了施工图网上审查系统，实行全程网上办理，审
查材料由原来 18 项压减为 3 项，审查办结时间减少到 10 个工作日左右，真正让
企业省事省力省钱省心。目前，我们正围绕“网上办、不见面、最简便”目标，高
起点打造上下融通的“泗阳云”，着力让数据多跑路，让群众少跑腿甚至不跑腿。
在企业税收申报环节，项目土建竣工后，负责施工的建筑企业反映，因“营改增”
全面推开，主体税种和附加税种为国地税两家征管，纳税不方便。为此，我们在
全省率先建成标准化国地税联合办税厅，实现了“一窗一人一屏双系统”，基本做
到了涉税业务全覆盖。“取一次号、到一个窗、办两家事”，成为企业和群众最直
观的感受。目前，我们县政务服务中心正在探索建立 1 个接件代办中心和 5 个审
批功能区的“1+5”服务架构，实行闭环运作、限时办结，正式运行后，可实现群
众“只到一个窗、办完所有事”。我们体会，改革的突破点还得从一线来，从解决
一个个具体问题来，必须聚焦企业和群众的“痛点”，用心提供精准高效、及时周
到的服务，企业和群众才会有更多的获得感。
二是当好“探索者”，用创新增动力。“生态好”是泗阳最靓丽的底色，我们
也始终以改革的思维和创新的办法，把生态建设作为最普惠的民生福祉加以推
进，去年顺利通过了国家生态县考核验收。在此过程中，群众也实实在在享受到
“五一”期间，省级成子湖旅游度假区就吸引了游客 3 万多人次。人来了，消费就
来了，百姓收入也就增加了。群众都讲，还是现在好，环境变美了，收入变多了，
腰杆也变硬了。同时，在生态经济示范区建设过程中，乡镇反映，上面千条线、
下面一根针，在抓生态经济的同时，还要抓镇村建设、农业农村等等工作，力量
比较分散，拳头攥不紧，不能充分聚焦到发展生态经济上来。为此，我们在市委、市
政府领导下，立足问题实际，着力做好“加减法”。一方面是考核导向的“减法”，更
加聚焦生态富民、特色发展，不求面面俱到，突出森林覆盖率、污水集中处理率
等共性生态指标，以及农业结构调整、休闲旅游等个性发展指标，让考核导向引
领发展方向。另一方面是人员整合的“加法”，在不增加机构和人员编制前提下，把
乡镇分为田园综合体类、城市功能类和生态涵养类，强化农业、旅游、环保等方
面职能，整合现有力量，打破部门、身份和岗位限制，创新组建就业创业保障、生态
保护与环境建设、综合治理、生态产业发展“四个办公室”，实现统筹调剂、分类
管理，目前已在 3 个乡镇先行试点。我们体会，走好生态优先、绿色发展的新路，
必须深入挖掘利用好自身特有的生态资源禀赋，找准在“江苏生态大公园”中的角
色定位，打通绿水青山转化为金山银山的通道，把生态优势转化为发展 优势和
富民优势。
三是当好
“
实干家
”
，以担当聚合力。首先是自我
“
叫板
”
，打造
“
三不
”
机关。
为了打破“玻璃门”，破除“潜规则”，我们坚持“要来就来真的，要治就治难的”，
开展了办事不求人、不请客、不送礼“三不”政务机关创建，出台了政府部门“服
务清单”，从群众找政府向政府找群众转变，实现了与群众需求的精准对接。如
今，“门好进、脸好看、事好办”在泗阳已逐步成为常态。
其次是勇于
“
拍板
”
，探
索容错机制。
我们出台了《支持党员干部改革创新容错免责实施办法》，明确“免
责”清单，制定“纠错”预案，通过“决策痕迹”全程纪实管理，激励干部敢于担当，
真正为想干的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，营造了人人参与改革、人人支
持改革的浓厚氛围。
再次是敢于
“
打板
”
，推行专项督察。
我们落实“三督三察”要
求，采取“一事一组建、一次一授权”形式，率先建立了改革督察专员制度，对全
县重难点改革事项进行专项督察，确保“改革推进到哪里，督察就跟进到哪里”。
“发展路子的调整，是一场深刻的变革”、“把生态作为苏北发展的根本依托
和最大优势，摆在首要的位置”，这些理念使我们脑洞大开。我们将坚持走新路
的历史耐心，坚持抓改革的责任担当，主动作为，敢闯敢试，在推进“两聚一高”
新实践中迈出坚实步伐。
标签： #发言
摘要：
展开>>
收起<<
——徐勤忠在第五期县委书记工作讲坛上的发言（2017年5月15日）县级层面是改革的“最后一公里”，抓得紧不紧、落得实不实，群众的感受最真切。去年，在一次企业家座谈会上，全国人大代表、上海回天新材料有限公司董事长章锋讲，“只用2个小时，就办好了企业变更的全部业务，没来泗阳投资之前，我还真不知道泗阳的办事效率这么高！”这是对我们的肯定，也是更大的期待，在推进“两聚一高”新实践，落实发展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势“三项任务”中，如何通过改革添动力增活力？一是当好“店小二”，向改革要活力。近年来，我们以“简权去利”为核心，先后实施了“先照后证”、“四证一体”、“五证合一”、“一证一...
相关推荐
-
公文阁搜索技巧，教你方便快捷搜索想要的材料免费
2023-06-14 678 -
20230606 公文阁今日更新公文素材294篇VIP专免
2023-06-05 553 -
学习习近平法治思想研讨发言材料VIP专免
2023-03-30 966 -
在县委理论学习中心组学习会上的发言材料（法治思想研讨）VIP专免
2023-03-30 636 -
XX县旅游市场工作调研报告VIP专免
2023-03-30 298 -
XX区全域旅游发展情况的调研报告VIP专免
2023-03-30 259 -
关于全市旅游康养产业发展情况的调研报告VIP专免
2023-03-30 859 -
在全市强降雨防范视频会议上的讲话提纲VIP专免
2023-03-29 250 -
医院党委书记学习党的二十大心得体会：全面学习把握落实党的XX大精神全方位推动公立医院高质量发展VIP专免
2023-03-29 914 -
医院党委书记学习党的二十大心得体会：以人民群众健康为中心，深入推进公立医院高质量发展VIP专免
2023-03-29 373
作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：2 页
大小：12.49KB
格式：DOCX
时间：2023-09-03
