徐启方同志在安康市全市环境保护工作会议上的讲话

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（2017 年 3 月 20

日）

刚才，俊民同志对今年环保工作进行了安排部署，并代

表市政府和县区、部门签订了责任书，环保局、汉滨、白河

负责同志作了发言。下面，我讲三点意见：

一、全市环境质量稳步改善，赢得了发展新优势

近年来，全市上下把生态文明建设和环境保护摆在更加

重要的战略位置，加快推进绿色循环发展，污染减排任务圆

满完成，环境质量持续改善，各级各部门付出了艰苦努力，

很多工作走在全省、全国前列，积累了一些好经验、好做法。

一是绿色循环发展迈出新步伐

。坚持用生态文明理念引

领经济社会发展，以园区为载体，企业引领，项目支撑，大

力发展新型工业、生态旅游和现代农业，推动生态优势、资

源优势转化为经济优势、发展优势。坚持点上开发、面上保

护，实施园区突破，“三区两园”成为引领发展的重要增长极。

“飞地经济”发展模式得到中省充分肯定，在守护好绿水青山

的同时赢得“生态红利”。

二是汉江水质保护持续加强

。累计投入 108 亿元实施

了汉江水资源保护、生态治理、防洪保安等大规模综合整治；

深入推进汉江水质保护“十大行动”，专项转移支付的 20%

用于“两场”建设，对污染汉江水质的行为予以依法严肃处理。

对 219 家化工、矿山、尾矿库等重点风险源企业重点监

从 2013 开始就探索推行“河长制”，落实各级河长 2000 多

名，实现了江河沟溪“网格化”管理。

三是未雨绸缪“治污防霾、保卫蓝天”

。从 2014 年就提

出“未雨绸缪、保卫蓝天”的要求，中心城区 10 吨以下燃煤

锅炉进行淘汰，实施“煤改气”“煤改电”和“油改气”等，中心

城市气化率达到 86%，公交车、出租车全部使用新能源，

投放环保自行车近千辆；中心城市全面实施“禁燃禁放”措施。

累计淘汰“黄标车”“老旧车”2100 多辆，投入 1500 多万元

购置洒水车及道路清扫车，中心城区主干道机扫率达 90%

以上；强力解决小砖窑冒黑烟问题，淘汰取缔粘土砖企业

70 余家。

四是生态环境建设成效显著

。深入推进国家主体功能区

建设试点示范，坚持山水林田湖一体化治理，2016 年完成

造林绿化 68 万亩，退耕还林 18 万亩，累计治理水土流失

700 多平方公里。加强农村环境综合整治，推进测土施肥和

配方施肥，全力推进美丽乡村建设。一批县区、镇创建为国

家级生态示范区、国家级生态镇，创建省级生态镇村 157

个，市

级生态镇村 670 多个。

🖂

是环境应急指挥能力全省领先

。建成了全国一流、全

省唯一的南水北调应急指挥中心，整合安全监管、空气质量、

安防管理、防汛预警、营运车辆监管、道路监控、气象信息、

自然灾害监测预报等平台资源。在精减机构编制的情况下，

2013 年设立正县级规格的南水北调办公室，市环保局增设

汉

100 多名，汉江沿线 34 个镇办全部设立环保执法机构。这

些好的经验和做法要认真总结，在今后工作中继续坚持，不

断提高环保工作水平。

在肯定成绩的同时，必须深刻地认识到，全市环保工作

仍面临不少困难和问题。一是对环境保护的艰巨性认识不

足。我市是南水北调中线工程重要水源涵养区，保护汉江母

亲河是一个长期持续的过程，如过去形成的秦岭山地尾矿

库、国省干线大量危化物品运输车辆等管理量大面广，一件

小事就可能引起关注，稍有不慎就可能酿成流域事件。群众

长期形成的冬季烧煤取暖、露天烧烤等习惯改变是一个长期

过程，城镇“气化率”不高，车辆暴发式增长等影响，保持空

气质量持续优良压力较大。秦巴山区、沿江沿河采石，乱挖

乱建依然存在，良好生态一旦破坏，难以修复。要以如履薄

冰的责任感，切实抓好各项工作。二是面临的任务十分艰巨。

国家对我市生态环境保护的要求越来越严，加之随着快速推

进的城镇化和移民搬迁，全市有近千个集中安置社区，环保、

排污设施等工程还有欠帐。在发展过程中，“关、停、拆、改、

治”面临巨大的财政投入压力，需要全社会共同参与。群众的

生产生活方式和消费模式还不适应，既是环境污染的受害者，

也是环境污染的制造者。抓环境保护必须从最基层、最基本

的单元抓起，强化公民意识，鼓励引导群众自觉关注环保、

主动投身环保，从我做起、从身边做起，养成健康、文明、

低碳的生活方式和行为习惯。三是责任还没有

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摘要：

（2017年3月20日）刚才，俊民同志对今年环保工作进行了安排部署，并代表市政府和县区、部门签订了责任书，环保局、汉滨、白河负责同志作了发言。下面，我讲三点意见：一、全市环境质量稳步改善，赢得了发展新优势近年来，全市上下把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置，加快推进绿色循环发展，污染减排任务圆满完成，环境质量持续改善，各级各部门付出了艰苦努力，很多工作走在全省、全国前列，积累了一些好经验、好做法。一是绿色循环发展迈出新步伐。坚持用生态文明理念引领经济社会发展，以园区为载体，企业引领，项目支撑，大力发展新型工业、生态旅游和现代农业，推动生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。坚持点...

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