徐启方：在全市推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话
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今天会议主要是贯彻全国、省简政放权放管结合优化服
务改革会议精神，部署全市“放管服”改革工作。下面，我讲
几点意见。
一、深化“放管服”改革是增强发展动力的重大举措
李克强总理讲，烦苛管制必然导致停滞与贫困，简约治
理则带来繁荣与富裕，必须简除烦苛、禁察非法。近年来我
们按照中省部署，积极推进“放管服”改革，精简行政审批
200 多项，建立并向社会公布政府权力、责任“两个清单”；
建成市级政务中心和投资项目在线审批监管平台，推动形成
了覆盖到镇、延伸到村的政务服务体系，紫阳“全程代理”模
式在全省乃至全国都有较大影响；商事制度改革实现了三证
连办、一照三号、一照三用。这些改革举措，极大地激发了
市场活力和社会创造力。去年全市各类市场主体达 12 万多
户，同比增长 21.5%，增速列全省第二。上半年全市新登
记各类企业 2300 多户，同比增长 49%，受理各类市场主
体登记事项近 3 万件，同比增长 23.4%，经济发展的内生
动力明显增强。
改革取得了一定成效，但估价不能过高，必须清醒地看
到问题和差距。在简政放权上， 不到位、不配套、明放暗
不放等现象依然存在；责任大的事项放得多，含金量高的放
得少；有的部门之间互为前置，“皮球”踢来踢去，让人不
知所措；一些审批所需的“要件”、程序、环节还是繁多，审批
时间依然比较长；有些本该直接放给市场和社会的事项，仍在
上下级部门内部“打转转”。在放管结合上，
存在“对 审批很迷
恋，对监管很迷惘”的情况，放权与管理结合不紧，事中事后监
管不到位；同时，执法不公、检查任性、疏漏缺 失、监管不力
等问题也比较突出。在优化服务上，
不积极、 不主动，有的落
实政策和决策打折扣，选择性执行甚至束之 高阁不执行；有的
方便自己考虑多，方便群众考虑少，到点 关门走人，事没办完
“下周再来”。这既有思想不够解放、学习不够深入的原因，也
反映出惯性思维、部门利益和个人 私利的问题，必须坚决摒弃，
下大力加以解决。
“十三五”时期，要决胜全面小康，关键靠改革、出
路也在改革。今年上半年，中省先后召开会议，部署推进“放
管服”改革。李克强总理明确指出，近几年在国内外经济形 势
严峻复杂的情况下，我国经济运行之所以保持在合理区间，
“放管服”改革发挥了关键性作用；巩固稳中向好的经济发 展势
头，必须用好“放管服”改革这个关键性工具。胡和平 省长讲，
陕西正处在追赶超越和全面建设小康社会的关键阶 段，要紧
紧围绕激发市场活力和社会创造力，下好“放管服”改革这个
“先手棋”，继续扩大有效投资，推动经济稳中向 好。我们要把
思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，拿出“啃硬骨
头”的真招、实招和新招，推进放权彻底、监 管到位、服务提
升，用政府权力的“减法”、管理服务的“加 法”，换取市场和社
会活力的“乘法”，为加快追赶超越提供
新动力。
二、深化“放管服”改革要突出重点、精准发力
按照中央和省委、省政府部署要求，“放管服”改革已 进
入攻坚阶段，我们不仅要加大推进力度，更要拿出攻坚克 难
的硬办法和新举措，加强“三管齐下、协同推进”，善于 “凝聚
众智、汇集众力”，真正做到“放活管好、服务到位”。
（一） 实施精准协同放权， 增强发展内生动力。 要坚
持问题导向和需求导向相统一，提高简政放权的联动性和协
同性，真正为市场增活力、发展添动力。
一是行政审批要减少留的总量、
增加放的“
含金量”。
把“企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群
众办事方便了多少”作为具体标准，认真落实“三个削减”任务和
省政府要求，再取消和下放一批“含金量”高的审批 事项，总体
上做到“两取消两下放”。即：中、省明确取消 的必须同步取消，
其他地市已经取消的，我市原则上也要取 消；中、省下放但未
明确必须由市级实施的，原则上全部下 放到县区；再下放一批
制约经济发展、束缚企业活力的年检、资质资格管理等审批事项。
要抓紧修订和建立行政许可目录、职业资格许可目录清单和投
资项目核准目录。持续推进商事 制度改革，加快推进“五证合一、
一证一码”，尽快实现“一 照走天下”，着力提高市场主体“出生率”
和“成活率”。对 简政放权工作中的重点难点问题，市级部门加
强跟踪指导，确保下放的行政审批事项县区接得住、管得好。
二要规范各类涉企收费，
在降低企业成本上见行动、
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今天会议主要是贯彻全国、省简政放权放管结合优化服务改革会议精神，部署全市“放管服”改革工作。下面，我讲几点意见。一、深化“放管服”改革是增强发展动力的重大举措李克强总理讲，烦苛管制必然导致停滞与贫困，简约治理则带来繁荣与富裕，必须简除烦苛、禁察非法。近年来我们按照中省部署，积极推进“放管服”改革，精简行政审批200多项，建立并向社会公布政府权力、责任“两个清单”；建成市级政务中心和投资项目在线审批监管平台，推动形成了覆盖到镇、延伸到村的政务服务体系，紫阳“全程代理”模式在全省乃至全国都有较大影响；商事制度改革实现了三证连办、一照三号、一照三用。这些改革举措，极大地激发了市场活力和社会创造力。去...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：9 页
大小：57.19KB
格式：DOCX
时间：2023-09-03
