徐宁：用更高标准提升文明创建水平

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用更高标准提升文明创建水平

结合春节前中央文明办专项督查组指出的问题，为推动

南京文明城市创建的基础更加扎实，讲四点意见。

以正确的理念为创建提供价值引领。全国文明城市，是

目前含金量最高、创建难度最大、最能反映城市整体文明水

平的综合性荣誉品牌。做好南京的文明城市创建，要树立三

大理念：树立创建为民的理念。习总书记指出，人民对美好

生活的向往，就是我们的奋斗目标。争创全国文明城市，积

极改善市容市貌、提高公共服务水平、促进社会文明进步，

目的就是要为所有在南京学习、工作、生活的新老南京人，

创造一个环境更加优美、生活更加舒适、社会更加文明的城

市，让每个人都能够享受到城市发展的成果，拥有越来越多

的获得感，从而更加热爱这座城市。树立创建促进发展的理

念。创建全国文明城市，既是对城市发展水平的检验，更是

对城市全面发展的促进。作为全国文明城市创建指挥棒的

《全国文明城市（地级以上）测评体系》，通过一系列测评

指标，引导着文明创建工作向城市全面发展聚焦，例如良好

的经济社会发展环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社

会环境、可持续发展的生态环境等等。因此，争创全国文明

城市的过程，就是促进城市全面发展的过程。树立共建共享

的理念。作为长三角经济核心区的重要区域中心城市，南京

市常住人口达到 800 多万，辖区面积约 6600 平方公里。在

这样庞大的一座城市开展文明创建，必须牢固树立共建共享

的创建理念，充分依靠各级党委政府、联合各类社会力量、

动员广大人民群众，广泛开展军民共建、警民共建、城乡共

建、街企共建等各种形式的结对共建，实现资源的有效整合、

力量的聚焦投放、发展的均衡协调，努力实现人人参与创建、

人人享受文明。

以科学的标准为创建提供发展导向。今年年初召开的全

国文明办主任会议上，夏伟东主任指出，今年“将在深入调

研基础上，进一步充实完善测评体系，引导文明城市创建与

‘十三五’规划相一致，与全面建成小康社会目标相协调，与

新型城镇化战略相配套，推动兴起新一轮文明城市创建热

潮”。测评标准一年一修订，一年更比一年高。因此，文明

城市创建要参照测评体系但不惟测评体系，只有积极作为、

主动创新、勇于率先，才能在全国同类城市文明创建竞争中

争先进位。为此，当前和今后一个时期，南京的文明创建要

坚持“三个导向”：目标导向，就是坚持与时代发展进步共同

提高的文明城市创建标准，让市民素质与社会文明程度始终

与时代的进步相适应；问题导向，就是一切工作围绕和服务

于全市发展大局，以城市发展中既有的、新发的、潜在的

问题为导向，不断改进我们的工作；民本导向，就是坚持中

央反复强调的“以人民为中心”的工作导向，问计于民、问需

于民、问效于民，使人民成为群众性精神文明创建的主体、

主角。

以创新的思维为创建提供破解之道。思路要新，不需要

标新立异，关键是树立以下三种思维方式：问计于部门。中

央文明办专项督查组指出南京“街面店铺门前污水横流”、部

分“街面店铺存在占道经营、堵塞占用消防通道”等常见的老

大难问题。对这些城市治理和文明创建中的老大难问题，

作为主管部门的市城管局早在去年初就以市政府名义推动恢

复了停止 7 年之久的“门前三包”政策。新政策要求单位和个

人按照规定确保其责任范围内地面干净、立面整洁、设施有

序。随着工作的深入，这项政策对改善市容市貌的实际效果

将逐步显现。问计于先进。工作思路打不开，深入不进去，

也可以向先进单位、地区学习借鉴。例如，市文明办正在积

极借鉴上海发布“文明居住‘十不’规范”的做法，准备按照上

海的思路，联合有关部门，就文明创建存在的重难点问题，

问计于广大市民，进而推出符合南京实际的文明规范。问计

于市民。群众性精神文明创建，群众的参与度缺一直不够。

问题在哪里？这就要求我们站在老百姓的立场、角度去思考

问题，研究分析老百姓关心什么、在乎什么，采取什么样的

政策措施才能调动老百姓的参与热情？在这方面，栖霞区

尧化街道做出了很好的探索。作为一个流动人口

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摘要：

用更高标准提升文明创建水平结合春节前中央文明办专项督查组指出的问题，为推动南京文明城市创建的基础更加扎实，讲四点意见。以正确的理念为创建提供价值引领。全国文明城市，是目前含金量最高、创建难度最大、最能反映城市整体文明水平的综合性荣誉品牌。做好南京的文明城市创建，要树立三大理念：树立创建为民的理念。习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。争创全国文明城市，积极改善市容市貌、提高公共服务水平、促进社会文明进步，目的就是要为所有在南京学习、工作、生活的新老南京人，创造一个环境更加优美、生活更加舒适、社会更加文明的城市，让每个人都能够享受到城市发展的成果，拥有越来越多的获得感，从而更加...

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