胥爱贵同志：在全省深化集体林权制度改革推进会议上的讲话

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在全省深化集体林权制度改革推进会议上

的讲话

胥爱贵

（2010 年 5 月 21 日）

同志们，按照省委常委、副省长黄莉新的工作部署，今

天省深化集体林权制度改革领导小组召开专题会议，主要是

总结成绩，分析形势，研究下一阶段工作，进一步推进集体

林权制度改革的深化，确保在年底前完成主体改革任务。会

上，春胜同志总结了我省深化集体林权制度改革的主要做法

和取得的成效，分析了当前形势和存在的问题，提出了下一

步工作任务和主要措施。3 个市和 5 个县（市、区）作了交

流发言，介绍了他们的做法和经验。马上，根平同志还将就

会议精神的传达贯彻提出要求。这次会议主题突出，内容具

体，要求明确，对于深化我省集体林权制度改革将是有力的

推动，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意

见。

一、把握当前形势，增强紧迫意识

集体林权制度改革是继农村土地家庭联产承包责任制

之后，中国农村又一具有深远意义的重大改革，是稳定和完

善农村基本经营制度的必然要求。2008 年，胡锦涛总书记、

温家宝总理分别听取了林业工作汇报，当年 6 月党中央、国

务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。党

的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的

决定》以及近两年的中央 1 号文件，都对推进集体林权制度

改革提出了明确要求。2009 年 6 月，中央召开了新中国成立

以来的首次林业工作会议，温家宝总理、回良玉副总理作了

重要讲话，对推进林业改革发展作出了深入部署。2009 年 7

月，省委、省政府召开全省林业工作会议，传达贯彻中央林

业工作会议精神，就深化集体林权制度改革、加快推进绿色

江苏建设，进行了全面动员。省委书记梁保华、省长罗志军

和省委常委、副省长黄莉新出席会议并分别作了讲话。不久

前召开的全省加快转变经济发展方式工作会议上，明确把加

快生态文明建设作为转变经济发展方式的一项重要内容，并

要求深入实施“绿色江苏林业行动”，构建城乡生态安全屏障。

这些都充分表明了党中央、国务院和省委、省政府对林业工

作、对集体林权制度改革工作的高度重视，为我们搞好集体

林权制度改革指明了方向，提供了强大动力。

去年全省林业工作会议之后，各地各部门认真贯彻落实

会议精神，精心组织，迅速行动，全省深化集体林权制度改

革工作取得了阶段性成效。目前，全省 1257 万亩集体林地

已有 984.2 万亩落实了经营主体，占总任务的 78.3%，其中

533 万亩已全面完成明晰产权的主体改革任务，占总任务的

42.4%。总的来看，各地各部门围绕省委、省政府确定的集

体林权制度改革任务，做了大量扎实有效的工作，应该给予

充分肯定。但对照在年底前完成主体改革任务的目标，对照

加快绿色江苏建设的要求，当前集体林权制度改革还存在着

不少问题和薄弱环节，需要引起我们高度重视。主要是：工

作开展的时序进度总体上偏慢，部分地方领导重视不够，存

在畏难情绪和等待观望思想，积极性和主动性还不够高，研

究部署、督促检查、抓好落实的力度还不够大。有的地方虽

然改革开展了但质量不够好，有的地方虽然工作布置了但推

进不够快，有的地方至今才刚刚开始，甚至有个别地方到目

前为止还没有真正开展。这些都直接影响着全省改革进程。

按照苏政发〔2008〕100 号文件的要求，到今年底基本完成

明晰产权、落实集体林地使用权和林木所有权的改革任务，

现在只剩下 7 个多月了，时间紧，任务重。各级党委、政府

要把思想和行动真正统一到党中央、国务院的战略决策上

来，统一到省委、省政府的部署要求上来，切实增强责任感

和紧迫感，坚定信心，迎难而上，以更实的措施、更大的力

度推进集体林权制度改革工作，确保按时高质量地完成改革

目标任务。

二、抓住关键环节，推动改革深化

推进林业建设，我们要一手抓发展，完成植树造林任务，

一手抓改革，完成林权改革任务，两者都必须切实抓紧抓好。

会后希望各地对深化集体林权制度改革作出再动员、再部

署、再落实。省深化集体林权制度改革领导小组办公室要抓

好情况和进程的通报，对不及时、不到位的地方要落实推动

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在全省深化集体林权制度改革推进会议上的讲话胥爱贵（2010年5月21日）同志们，按照省委常委、副省长黄莉新的工作部署，今天省深化集体林权制度改革领导小组召开专题会议，主要是总结成绩，分析形势，研究下一阶段工作，进一步推进集体林权制度改革的深化，确保在年底前完成主体改革任务。会上，春胜同志总结了我省深化集体林权制度改革的主要做法和取得的成效，分析了当前形势和存在的问题，提出了下一步工作任务和主要措施。3个市和5个县（市、区）作了交流发言，介绍了他们的做法和经验。马上，根平同志还将就会议精神的传达贯彻提出要求。这次会议主题突出，内容具体，要求明确，对于深化我省集体林权制度改革将是有力的推动，各地各...

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