宿迁市宿豫区委书记刘海红在第四期县委书记工作讲坛的发言

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宿迁市宿豫区委书记刘海红在第四期县委

书记工作讲坛的发言

访民情

出实招

走新路

宿豫 2004 年撤县建区，区域面积 685 平方公里，人口

万。虽然我们是区级建制，但管辖区域、人口结构还是以

乡村为主，乡村面积占全区的

81%，乡村人口占比

76%。对

宿豫来说，“两聚一高”重点、难点在乡村，优势、突破在生态。

按照省委、市委部署，我们自去年

月份开始组织开展 “三

进三帮”大走访活动，按照“全覆盖、家家到”要求，已累计走

访农户

60672

户，占农户总数的

64.7%；排查问题 1936

个，即知即帮

1468

个。

户走访—调查研究—解决问题”的方式，让大家主动走进乡村、

走进农户、走进田头，更加近距离地了解农村现状、倾听农

民心声，不仅改进了工作作风，密切了干群关系，也找到了

工作薄弱环节。最困难的人，是连反映自己困难的能力都没

有的人。我在走访中遇到两户家庭，一户是两位老人带着病

残的儿子和上学的孙女，另一户家庭是病残的父亲、智障的

母亲和上学的女儿。尽管低保政策为他们解决了基本生存问

题，但是一点风吹草动就可能动摇孩子求学的信心。在尽力

给予关注和帮助的同时，针对低收入农户中因病、因学致贫

占比高达

42.8%的情况，我们研究出台健康扶贫和扶贫助学

工作方案，区财政每年拿出

4300

万元，用于

5.48

万低收

入群体现有政策外的健康体检、医疗救助、扶贫助学，最大限

度隔断贫困的代际传递。去年我们通过开展“找短板、补短

板、强短板”活动，排查出镇村公共服务欠账较多等突出短板，

通过这次走访做了进一步梳理，确定了乡镇医院提档升级、

农贸市场改造和污水处理厂及配套管网、“小镇客厅”、公益性

墓地建设等

项重点工程，区财政连续三年每

年安排 1 亿元镇村建设引导资金，加快推进城乡公共服务一

体化。村一级除了原来的基本运转保障外，每村每年安排 10

万元为民服务专项资金，用于解决急需的民生问题。

三帮”活动，目的是通过摸清农户的家底子，选准增收致富的

好点子，鼓起群众的钱袋子。走访中我们关注到这样几个问

题：一是农村土地资源闲置问题突出。全区

1445

个自然村庄，

每平方公里

2.1

个，300

人以下的占到

74%，建于上世纪七

八十年代的房屋占比近

70%；有

14.5%的农村房屋常年无

人居住，个别偏远村居超过

30%。二是人口集聚趋势非常明

显。已经完成入户走访和数据分析的新庄镇，已在城区、集

镇区和新型社区购房的农户，占全镇总户数的

75%。三是农

业结构调整、土地适度规模经营进程滞后于人口集聚。全区

仅有

20%的土地实现适度规模经营，其他以农业生产为主要

收入来源的“50”“60”人员，由于缺乏合适的就业渠道，和

对高效农业项目收益的担忧，仍然倾向于选择传统的一家一

户、一稻一麦种植方式。四是农民“家门口”就业渠道不多。

近年来我们通过建设乡镇全民创业园、网创孵化基地、高效

农业产业园，实施“三来一加”等扶贫项目，带动农民 “家门

口”就业

万余人，但还远不能满足农户特别是低收入农户就

近就业需求。针对这样一些问题，我们按照项目化的思路拿

出一揽子措施：

一是加速特色产业集聚夯实富民增收基础。

依托国家级高新区和电子商务产业园区，在产业富民上下更

大功夫，吸纳更多的人高质量就业。同时加快完善创业载体

基础配套、优化全民创业要素保障，聚焦“四大主

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摘要：

宿迁市宿豫区委书记刘海红在第四期县委书记工作讲坛的发言访民情出实招走新路宿豫2004年撤县建区，区域面积685平方公里，人口50万。虽然我们是区级建制，但管辖区域、人口结构还是以乡村为主，乡村面积占全区的81%，乡村人口占比76%。对宿豫来说，“两聚一高”重点、难点在乡村，优势、突破在生态。按照省委、市委部署，我们自去年12月份开始组织开展“三进三帮”大走访活动，按照“全覆盖、家家到”要求，已累计走访农户60672户，占农户总数的64.7%；排查问题1936个，即知即帮1468个。户走访—调查研究—解决问题”的方式，让大家主动走进乡村、走进农户、走进田头，更加近距离地了解农村现状、倾听农民心声...

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