信访条例

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侵权投诉

作者国务院

（2005 年 1 月 5 日国务院第 76 次常务会议通过并于 2005 年 5 月 1 日起施行）

第一章总则

第二章信访渠道

第三章信访事项的提出

第四章信访事项的受理

第五章信访事项的办理和督办

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维

护信访秩序，制定本条例。

第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电

话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、

意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他

组织，称信访人。

第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来

信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民

群众服务。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例

规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第五条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行

职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、

齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度

等方式，及时化解矛盾和纠纷。

各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要

来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

第六条县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、

镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下

简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。

县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列

职责：

(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；

(三)协调处理重要信访事项；

(四)督促检查信访事项的处理；

(五)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工

作的建议；

(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指

导。

一定范围内予以通报。

各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。

第八条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进

国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。

对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。

第二章信访渠道

第九条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通

信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果

的方式等相关事项。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信

访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利

的相关事项。

第十条设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机

关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布

的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。

县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的

问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第十一条国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系

统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区

域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系

统实现互联互通。

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摘要：

作者国务院（2005年1月5日国务院第76次常务会议通过并于2005年5月1日起施行）目录第一章总则第二章信访渠道第三章信访事项的提出第四章信访事项的受理第五章信访事项的办理和督办第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人...

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