新思路催生新变化新举措绘出新画卷--石鼓区大力发展楼宇经济的经验和启示
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——石鼓区大力发展楼宇经济的经验和启示
在土地日趋紧张的城市中，楼宇经济作为近年来我国一
种新型经济形态,不仅有效破解了城市经济发展中的土地难
题，而且盘活了存量土地的创新价值，反映了未来城区的发
展趋势。近几年来,石鼓区围绕楼宇经济这一新命题，在全
市率先出台一系列优惠政策，鼓励各类企业单位总部和现代
服务企业、都市工业进驻辖区内的商务楼宇,为全区经济社
会发展注入新的活力。
一、基本经验
石鼓区作为衡阳市的老城区，传统商贸优势突出，第一
和第二产业占比较少。该区把发展楼宇经济作为推进传统商
贸向现代服务业转型升级的重要突破口，多措并举，综合施
策，取得了较好的成效。
一是“培土”，夯实发展基础。楼宇经济离不开楼宇，
要发展楼宇经济首先必须在楼宇上作文章。深图远算，凡事
预则立不预则废，该区以“政府指导、政策引导、市场主导”
为发展原则、以“规模强大、特色明显、布局优化”为目标，
出台了《楼宇经济发展规划》，明确了功能分区，并对重点楼
宇附近的基础设施进行提质和完善。点兵点将，成立了以区
政府主要领导任组长的高规格楼宇经济工作领导小组，相关
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楼宇办,专职负责把握楼宇经济产业定位和业态发展方向，综
合协调落实区政府决策部署。筑巢引凤，作为老城区之一，该
区以不破不立的魄力，对旧城楼宇实行大规模提质改造，
盘活旧有土地资源，再通过大力招商引资，先后兴建了中
建·衡阳中心、美达新天地、鼎丰国际、西湖公寓、长河广
场等一大批写字楼、商业中心，为公司入驻提供了平台。
二是“扶持”，强化服务支持。为扶持楼宇经济发展，
该区打出了“组合拳”。出台政策，发挥引导效应，先后制
订出台了《石鼓区促进小微企业和个体工商户转型升级实施
方案》、《关于加快扶持楼宇经济发展的实施意见》等政策
鼓励引导和支持楼宇经济发展,今年 1-8 月全区新增个体
工
商户 1159 户(其中办理科技型企业 12 户)、“个转企”28
户。巧用资金，发挥杠杆效应，自 14 年起区财政每年预算
安排 100 万的专项奖励资金，对符合条件的总部和楼宇进
行奖励，补贴奖励对象不但包括商务楼宇开发商，也包括商
务楼宇管理方、商务楼宇入驻企业；扶持方式不但包括现金
奖励，还包括税收优惠、费用减免、融资支持等，如对新建
商务楼宇，在竣工验收后给予一次性奖励 10 万元；对改建
商
务楼宇，在竣工验收后给予一次性奖励 5 万元；商务楼宇入
驻企业或工商个体户符合条件的，年实缴税收在 100 万元以
上，三年内逐年按其缴税区级留成实际所得部分的
30%、20%、
10%给予奖励。树立典型，发挥示范效应，为快速推动石鼓
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美达新天地、鼎丰国际、西湖公寓、长河广场等一批楼宇作
为重点培育对象，扶持其发展壮大。另一方面，区政府每年
开展一次专项表彰评比活动，今年，授予中建·衡阳中心、
美达新天地等楼宇（商业中心）“石鼓区楼宇经济创新创业
示范基地”的称号。明确责任，发挥合力效应。楼宇经济工
作涉及面广，不但需要商务部门牵头协调，也需要发改、财
政、税务等部门积极配合。为强化责任，形成合力，该区对
各职能部门明确分工，并将促进楼宇经济发展工作列入各单
位、各乡街的年度绩效考核，如区发改局负责楼宇经济集聚
发展战略、楼宇经济项目策划包装等；区财政局负责对楼宇
经济纳税企业进行协调管理、服务及扶持奖励政策审核兑现
等；区人社局负责入驻企业的创业指导、创业培训工作，为
入驻楼宇企业人力资源需求搭建平台，提供服务，协助落实
小额担保贷款政策；各街道负责信息收集和反馈，以及各类
矛盾综合协调。
三是“修剪”，彰显个性特色。石鼓区坚持差异化、特
色化的原则做好楼宇经济文章。如着力打造中建大厦科技楼
的品牌，目前中建大厦入驻了衡阳市大榕树网络科技有限公
司、衡阳市一机通科技有限公司、衡阳市秒银科技有限公司、
衡阳新沃网络科技有限公司等一批互联网公司；着力打造美
达新天地金融楼的概念，入驻了中国农银人寿、合众保险等
一批知名金融、保险公司。
摘要：
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1——石鼓区大力发展楼宇经济的经验和启示在土地日趋紧张的城市中，楼宇经济作为近年来我国一种新型经济形态,不仅有效破解了城市经济发展中的土地难题，而且盘活了存量土地的创新价值，反映了未来城区的发展趋势。近几年来,石鼓区围绕楼宇经济这一新命题，在全市率先出台一系列优惠政策，鼓励各类企业单位总部和现代服务企业、都市工业进驻辖区内的商务楼宇,为全区经济社会发展注入新的活力。一、基本经验石鼓区作为衡阳市的老城区，传统商贸优势突出，第一和第二产业占比较少。该区把发展楼宇经济作为推进传统商贸向现代服务业转型升级的重要突破口，多措并举，综合施策，取得了较好的成效。一是“培土”，夯实发展基础。楼宇经济离不开楼宇...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：6 页
大小：18.65KB
格式：DOCX
时间：2023-09-02
