新任市委书记在市委办干部大会上的讲话

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（根据录音整理）

（ 2017 年 6 月 19

日）

昨天上午，召开了全市干部大会，宣布了市委、市政府主要负责人调整。下

午，我就把办公室从市政府搬到市委，整理了一下办公室，看了看相关文件。今

天，首先到市委办的各个部门来认认门、认认人，然后开一个座谈会。下面，我

谈两点意见。

一、对市委办工作的印象

市委办位置重要，工作量大，大家很辛苦。在大家的共同努力下确保了全市

工作的有序有效运转，大家作出了贡献，借此机会向你们并通过你们向市委办的

全体同志表示感谢。

二、对市委办工作的要求

前不久，吴秘书长把习近平总书记谈办公室工作的材料印发给大家了，建议大

家回去再好好地看一看。总书记对办公室的理解第一是“重”，地位重要；第二

是“苦”，非常辛苦；第三是“杂”，事务繁杂；第四是“难”，难度很大。同时，总

书记对办公室提出了“五个坚持”的要求：第一是坚持绝对忠诚的政治品格，

第二是坚持高度自觉的大局意识，第三是坚持极端负责的工作作风，第四是坚持

无怨无悔的奉献精神，第五是坚持廉洁自律的道德情操。最后，总书记还指出了

秘书人员应该具备的几项能力素质：第一是不自恃，第二是不自负，第三是不自

诩，第四是不自卑，第五是不自以为是。希望大家认真学习领会。

下面，我结合市委办公室实际，提几点要求。

（一）要明确定位

第一个定位是窗口。市委办作为全市工作的一个窗口，别人看市里的工作看

哪里？就是看办公室。全市机关工作人员的服务态度、工作作风、工作效率、工

作成效如何，都是通过我们这个窗口反映出来的。大家要从以下四个方面来加强

修养、提升素质和能力。

一是工作态度。办公室同志的工作态度一定要好。脸要好看，门要好进，事

要好办。

二是工作作风。办公室工作是拖泥带水还是雷厉风行，特别是领导交办的工

作是拖拖拉拉、几天没有回音还是立即落实、及时回复，这些都是工作作风的表

现。我在“点赞攀枝花”里面发了一篇文章——《领导交办的事要有回音》。文

三是工作能力。市委办的同志是优中选优选来的，大家基础好、素质高，但

来了以后还要继续学习、提高能力。我对市政府办公室的同志提出了要求，政府

工作第一是抓经济，政府办的同志必须熟悉经济工作，不然怎么写稿子、怎么推

动工作？市委办的同志第一要熟悉党建工作，第二要熟悉经济工作。党委的工作，

政府的工作，一切的一切，发展是第一要务。当然，党委抓经济和政府抓经济方

式不一样，党委是把方向、管大局、做决策、保落实。有的同志干了多年办公室

工作，无论是对党建工作还是对经济工作仍然不了解不清楚。你不一定要成为专

家，但是起码得了解和熟悉。第三是要熟悉办公室的具体业务工作。各位同志要

对部门的业务工作了然于胸。一方面是“规定动作”，比如常委办重点工作是抓

协调，你们要把书记的常规性工作理一理，哪些是书记的职责所在、每年必须做的，

基层调研要有多少次，常委会多长时间开一次，民主生活会多长时间开一次，全委会

多长时间开一次，等等，都要理清楚。另一方面是“自选动作”，结合攀枝花的

特点、特色应该做哪些工作。例如信息室的同志对主要工作职责、目标是什么，要

了然于胸。像市政府信息上报，连续三年都是倒数前三名，我就问他们

是什么原因，他们说一是人太少，二是县（区）不报。我对此提出严厉批评，要

求认真分析原因。后来他们通过自查自纠，认为主要原因是工作抓得不实，措施

不力，县（区）不知道上面要什么，也不会报。下来他们就组织县（区）工作人

员培训，提出要求，告诉他们这段时间省委书记、省长关注什么，上面要什么，

市委、市政府在做什么，我们有什么特点、亮点。另一个方面是下面大量的信息

报上来了，不会综合提炼，只是记流水账。通过一段时间的整改，市政府信息办

一个人没增加，但工作成效提升了。市委这边，也要好好研究信息工作，这几年

我们行之有效的办法是什么，还有哪些短板？要针对短板问题学学兄弟市（州），

继而改进我们的工作。再如，综合调研室业务是什么？文稿撰写不能闭门造车。

我的老领导曾批评过一种现象：有的稿子拿上来，错也没有错，用也没用，发个

文件没什么用，写个调研报告也没什么用。怎么办？那就要研究，吃透上情，对

中央、省委、省政府的要求，党代会确定的目标和工作思路，要吃透。同时，要

摸清下情，弄清攀枝花具体是什么情况，在此基础上再进行消化、归纳、提炼。

我看到你们写的《攀枝花市推动“康养+农业”深度融合促进现代特色农业高水平

发展》这篇文章，省委办公厅转发了，写得很好，真正把攀枝花“康养+农业”是

怎么加的、有什么特色、有什么亮点写出来了。我请康养办、综合调研室就“康

炼形成有分量的稿子。其他各个部门我就不一一列举了，各部门都有各自的业务，我

们一定要熟悉业务，成为行家里手。

四是严肃纪律。市委办的同志在市领导身边工作，一定要把纪律和规矩挺在

前面。什么是纪律、什么是规矩，这些都有明确的要求，要按规矩办事、按规定

办事、用制度管人管事，要严格遵守中央八项规定和省市十项规定。在座各位在

领导身边工作，一定要注意，该请示的请示，该汇报的汇报，不得擅自做主。重

大问题，你们都要层层请示，不得先斩后奏。我在市政府工作的时候，重大问题

都要先给张剡书记请示汇报。上政府常务会的议题，一般性程序性的我就直接签

了上会，重大问题，像出台重大政策、重大改革等等，我必须先向张剡书记请示，这

是规矩。你们各个部门也要做到这一点，要跟秘书长请示，重大问题秘书长再向

我请示。严管就是厚爱，大家一定要管好自己，不要以为办公室没什么权就出不

了大事。

第二个定位是枢纽。办公室是枢纽，肩负确保市委正常运转的职能。办公室

的主要工作就是办事办文办会三件事。一是办事。无论是领导交办的事情还是常

规性工作，一定要严谨，一定要有效率，要善于沟通协调。市委办跟各个部门沟

通协调，不要居高临下，遇事要多商量。二是办文。我来攀枝花后特别加强了对

政府系统的办文规范。刚来的时候，有的部门向市政府请示，特别是要钱或者请

示问题的，用的还是白头；有的部门直接向领导个人打报告，如果是领导交办的

事向领导个人报也可以，但一般不能向个人报，必须一级对一级行公文；有的报

告里面夹带请示；有的文件不规范，从中央到省里到市里，行文字号是有严格要

求的；还有的文件很长但不解决问题，看了半天不知道里面讲什么事。例如上政

府常务会的材料，首先要说明文件起草的背景，为什么要发这个文，是省里要求

还是中央要求，把它写清楚；第二，文件起草的过程，这个文件是怎么起草的；

第三，文件的主要内容；第四，征求意见的情况；第五，这个文件还有几个问题

需要常务会研究决定；第六，这个文件通过以后下一步怎么办，是否需要报市委

常委会审定。还有一个问题，向各个部门征求意见的时候，通知发到各单位后，

一些部门科长写个意见就报上来了。这样不行，征求部门意见必须“一把手”签

字，避免开会的时候“一把手”说不知道、乱“放炮”。三是办会。不管大会小会，

细节决定成败。我们有时出现这样的问题——把主持词交给领导后，某个领导

不来了也不说，结果主持的领导还在念。有一次，我跟张剡书记在开元名都酒店

出席一个会议，话筒不响。有时候开会给领导准备的文件，念着念着，发现少一

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（根据录音整理）（2017年6月19日）昨天上午，召开了全市干部大会，宣布了市委、市政府主要负责人调整。下午，我就把办公室从市政府搬到市委，整理了一下办公室，看了看相关文件。今天，首先到市委办的各个部门来认认门、认认人，然后开一个座谈会。下面，我谈两点意见。一、对市委办工作的印象市委办位置重要，工作量大，大家很辛苦。在大家的共同努力下确保了全市工作的有序有效运转，大家作出了贡献，借此机会向你们并通过你们向市委办的全体同志表示感谢。二、对市委办工作的要求前不久，吴秘书长把习近平总书记谈办公室工作的材料印发给大家了，建议大家回去再好好地看一看。总书记对办公室的理解第一是“重”，地位重要；第二是“苦...

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