新发展理念新发展模式新精神风貌深入把握新型城市的内涵（新知新觉）

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赫曦滢

（2018 年 08 月 06 日）

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，

在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。“十三五”规划纲

要提出，“加快新型城市建设”。改革开放以来，我国城市建设取

得了举世瞩目的成就，但在城镇化快速推进过程中也出现了

一些突出问题。有的城市建设“摊大饼”式盲目扩张，资源环境

不堪重负，“城市病”问题突出；有的城市建设媚洋求怪，城市

特色风貌尽失；有的城市建设重“硬件”轻“软件”，城市人文精

神流失。出现这些问题，除了受扭曲的政绩观驱动，没有全面

准确把握新型城市的内涵也是一个重要原因。新时代城市建

设和发展，必须更加注重满足人民群众日益增长的美好生活

需要，着力解决发展不平衡不充分问题。这就需要深入把握

新型城市的内涵，积极转变发展理念、创新发展模式、形成

特色风貌，努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代

化城市。

新型城市“新”在新的发展理念。习近平同志提出的创

新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不仅符合我国经

济社会发展实际，而且符合城市发展规律。城市建设必须坚

持以新发展理念为指导，将其贯彻到城市发展的各个领域、

各个环节。推进城市科技、文化等领域改革，优化创新创业

生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动

能。统筹城乡规划建设、经济发展和社会治理，促进新型工

业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。探索城市绿

色发展之路，在城市建设和生产生活中融入生态循环的先进

理念，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美

丽家园。在城市规划、建设和产业发展中都要体现开放发展

要求，畅通人流、物流、资金流、信息流渠道，不断优化资

源配置。促进创业就业，不断完善管理和服务，让人民群众

在城市工作和生活得更方便、更舒心、更美好。

新型城市“新”在新的发展模式。2015 年底召开的中央

城市工作会议指出，做好城市工作，要在统筹上下功夫，在重

点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。为此，要

认识和顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，着力统

筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环

节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态

三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，明确城市发展空

间布局、功能定位、主导产业和特色产业，着力提升城市质量、

完善城市功能、提高城市服务水平、增强城市承载能力，实现

城市科学发展、协调发展、可持续发展。要坚持集约发展，树

立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动

城市发展由外延扩张式向内涵提升式

转变。改变千城一面的城市建设和发展路径，以特色经济、

特色文化、特色生态、特色建筑打造城市独特的空间形态、

经济形态和文化形态。

新型城市“新”在新的精神风貌。城市发展不仅表现为产

业、建筑、公共设施等“硬件”的发展，也表现为城市文化和

精神等“软件”的积淀与提升。如果在城市建设中片面追求“钢

筋水泥森林”的扩张，不注重城市特色风貌和人文精神的打造，

城市发展就会失去依归和魂魄。城市风貌不仅体现在城市建

筑形态等方面，更体现在城市独特的自然景观与人文素养中。

因此，城市建设应坚持以自然为美，最大限度利用好自然生

态资源和自然景观资源，把好山好水好风光融入城市，让城

市融入绿水青山；打造城市文化和城市精神，特别是在城市

建设中融入传统文化和地方文化要素，加强城市古建筑、古

街道等历史遗产保护，加强历史文化传承，增加城市文化内

涵，营造城市特色风貌。

（作者单位：吉林省中国特色社会主义理论体系研究中

心）

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摘要：

赫曦滢（2018年08月06日）城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。“十三五”规划纲要提出，“加快新型城市建设”。改革开放以来，我国城市建设取得了举世瞩目的成就，但在城镇化快速推进过程中也出现了一些突出问题。有的城市建设“摊大饼”式盲目扩张，资源环境不堪重负，“城市病”问题突出；有的城市建设媚洋求怪，城市特色风貌尽失；有的城市建设重“硬件”轻“软件”，城市人文精神流失。出现这些问题，除了受扭曲的政绩观驱动，没有全面准确把握新型城市的内涵也是一个重要原因。新时代城市建设和发展，必须更加注重满足人民群众日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡...

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