新村建设-城镇化

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3.0 朝花夕拾 2023-09-02 102 99+ 16.16KB 5 页

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近年来，巴州区围绕缩小城乡差距、实现社会公平发展，

深入实施“两化互动、统筹城乡”发展战略，将新型城镇化

作为统筹城乡的主攻方向，结合区域实际，积极探索推动农

村人口就地就近城镇化的有效形式和途径，成功开创以幸福

美丽新村为载体，协调推进新村建设和新型城镇化的发展道

路。

一、抓统筹规划，释放发展潜力。规划水平决定建设水

平。统筹新村建设和新型城镇化，立足新村“四好”发展目

标，落实科学规划理念，引领城乡人口、资源要素、配套产

业向新村有序转移。统筹编制规划。坚持“先策划后规划、

先全域后区域、先总体后专项”，高站位、高起点编制完成

新村建设整体规划及统筹布局，注重与三级城镇规划和其他

专项规划在时间和空间上的有效对接，做到多规衔接、效应

叠加、全域联动。突出错位发展。立足农村实际，依托资源、

环境和文化优势，合理配置和利用现有各类要素资源，按照

“大园区、小业主”的发展模式，重点围绕特色农业、乡村

旅游和农产品加工等编制发展规划，走差异化发展道路，避

免同质竞争。强化规划约束。各乡镇和新村建设重点领域均

派驻了规划督察员，严格落实新村规划执行情况常态巡查机

制，及时查处和纠正随意更改、变通、降标等违规行为，坚

决维护规划的严肃性和权威性，保证规划原汁原味落地生

根。

接兜底。通过构建三次产业体系，增强新村“造血功能”，

促进产村相融、农民增收。大力发展现代农业。坚持以“工

业理念抓农业”，将市场化生产、规模化经营、品牌化营销

等理念融入到农业产、加、销各个环节，积极培育新型经营

主体，建设粮经复合、种养结合、生态循环的特色农业产业

基地，大力实施“一乡一品”发展战略，充分运用电商平台、

物联网技术提升农业信息化水平，加速传统农业转型发展。

积极发展新型工业。充分发挥工业园区招商磁场效应，对口

承接发达地区生物医药、机械制造等现代工业梯次转移，强

化园区对中心村、聚居点的辐射带动作用，积极引导城市资

本向农村转移，依托“龙头企业+产业基地+农户”等模式，

鼓励企业就地发展农产品精深加工。创新发展第三产业。充

分发挥农业生态价值、休闲价值和文化价值，立足新村区位

条件和资源禀赋，鼓励新村农民在家门口开发乡村公园、农

家乐、乡村旅馆、休闲养生、果蔬采摘、劳动体验等特色服

务业，提高农村常住人口非农人员比例，实现农民生产生活

方式就地转化。

三、抓民生改善，增强新村磁力。新型城镇化核心目标

是“人的城镇化”，新村建设始终坚持以人为本，大力改善

民生保障，农民幸福指数不断提升。积极推进新居建设。按

照“统一规划、统一标准、统一风貌、统一实施”的原则，

坚持新建、改造和保护相结合，采取统规统建、统规联建、

统规自建等方式，分类、分片、分年度推进中心村和聚居点

设防标准，确保新居功能配套、特色鲜明、质量过硬，切实

解决农民“安居”问题。配套建设基础设施。基础设施是推

动农民就地城镇化的先决条件，按照“生产方便、生活宜居、

环境优美”的目标，优先部署交通、水利、能源、通讯、环

保等配套功能设施，所有中心村和聚居点均实现“五通、五

有”，推进城乡基础设施互联互通和共建共享，促进城乡人

流、物流、信息流的快速流通，农村发展条件得到有效改善。

稳步提升公共服务水平。按照村级公共服务体系“1+6”建

设模式，新村普遍建立起了村级组织活动阵地和便民服务、

农民培训、文化体育、卫生计生、农家购物、综合调解等 6

个中心，公共服务设施更加完备，探索以村级组织活动阵地

为载体，推进乡镇“七站八所”重心下移、权力下放、人员

下沉，强化农村基层社会管理和公共服务职能，打通为民服

务“最后一公里”。

四、抓配套改革，激发发展活力。以深化农村改革为路

劲，盘活农村各类要素资源，有效破解制约新村建设和发展

的瓶颈问题。探索推进农村产权制度改革。大力推进以“八

权一股”为重点的农村产权制度改革，配套完成区乡两级农

村产权交易平台建设，实现产权归属清晰、权责明确、流转

顺畅，促进农村资源变资产、资产变资本，赋予农民更多财

产权和收益权。积极跟进户籍制度改革。全面放开区内户口

迁移政策，统一按照实际居住地登记为“居民户口”，剥离

附着在户籍关系上的社会功能，使农民能够同等享受就业、

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摘要：

近年来，巴州区围绕缩小城乡差距、实现社会公平发展，深入实施“两化互动、统筹城乡”发展战略，将新型城镇化作为统筹城乡的主攻方向，结合区域实际，积极探索推动农村人口就地就近城镇化的有效形式和途径，成功开创以幸福美丽新村为载体，协调推进新村建设和新型城镇化的发展道路。一、抓统筹规划，释放发展潜力。规划水平决定建设水平。统筹新村建设和新型城镇化，立足新村“四好”发展目标，落实科学规划理念，引领城乡人口、资源要素、配套产业向新村有序转移。统筹编制规划。坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”，高站位、高起点编制完成新村建设整体规划及统筹布局，注重与三级城镇规划和其他专项规划在时间和空间上的有效对...

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