辛苏：发挥改革的深刺激强刺激作用

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发挥改革的深刺激强刺激作用

改革的本质是提供更加有效的制度供给。当今时代，区域

之间的竞争，一定意义上就是改革的竞争，就是制度环境

和制度供给的竞争。制度经济学认为，制度决定行为、行

为决定绩效，制度供给比要素供给更重要。有效的制度供

给，可以为企业“松绑”、为群众“增利”，可以吸引集聚更多

更高端的资源要素，形成发展的特色与核心竞争力。相比于

制定出台一些临时性、救急性的“浅刺激”“微刺激”政策措施，

唯有改革才是真正能发挥长效作用的“深刺激”“强刺激”。谁

在改革上赢得先机，就能取得发展的主动权；谁在改革上

贻误时机，就只能做一个追随者，甚至被淘汰出局。

发挥改革对发展的深刺激、强刺激作用，必须抓住改

革的时间窗口。改革是不进则退、时不我待的，不能等待

条件成熟万事俱备再来改，更不能听任问题积重难返而不

改。不论市县还是部门，不论机关还是基层，都应有先行

先试的自觉，打开改革的突破口，创造改革的亮点。

改革是一项系统工程。发挥改革对发展的深刺激、强

刺激作用，必须注意协同联动。我省当前的一些改革举措，

不同程度还存在碎片化的问题，“盆景”多、“风景”少。要推动

改革系统化、集成化，打通层级壁垒、部门壁垒，处理好

单项改革与综合改革的关系，让各项改革同向而行，让办

事的企业和群众能更多感受到改革带来的整体成效。

发挥改革对发展的深刺激、强刺激作用，必须勇于突

破利益藩篱。改革要改手中的权、去部门的利，要割自己

的肉、动别人的奶酪，不可能皆大欢喜。改革有阵痛，但

不改革就会长痛，要刃口向内，真刀真枪搞改革，防止选

择式改革、皮毛式改革、空转式改革。当前，尤其要顺应

互联网＋政务服务大趋势，以构建“不见面审批”模式为重

点，继续大力推进行政审批制度改革，消除权力寻租空间，

用政府放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众方便办事

的“得”和“爽”。

建立容错机制，是发挥改革深刺激、强刺激作用的重

要保障。要旗帜鲜明地树立这样的导向，那就是容许改革

有差错，不容干部不作为。要鼓励改革、支持改革，对改

革探索中的失误失败，不搞求全责备；对“孙连城”式不

作为的干部，必须坚决问责。各级领导干部特别是一把手，

更要负起改革主体责任，为改革担当、为改革拍板、为改

革用人。

来源：微信公众号《稿子》

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摘要：

1发挥改革的深刺激强刺激作用改革的本质是提供更加有效的制度供给。当今时代，区域之间的竞争，一定意义上就是改革的竞争，就是制度环境和制度供给的竞争。制度经济学认为，制度决定行为、行为决定绩效，制度供给比要素供给更重要。有效的制度供给，可以为企业“松绑”、为群众“增利”，可以吸引集聚更多更高端的资源要素，形成发展的特色与核心竞争力。相比于制定出台一些临时性、救急性的“浅刺激”“微刺激”政策措施，唯有改革才是真正能发挥长效作用的“深刺激”“强刺激”。谁在改革上赢得先机，就能取得发展的主动权；谁在改革上贻误时机，就只能做一个追随者，甚至被淘汰出局。发挥改革对发展的深刺激、强刺激作用，必须抓住改革的时间...

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