谢茂林：全面推进法治政府建设关键在实干

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省政府法制办党组书记、主任谢茂林

省委书记鹿心社同志将省第十四次党代会精神的核心

要义概括为：创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

这十六字方针，是当前和今后一段时间指导全省经济社会发

展的重要战略。全省政府法制系统面对推进依法行政、建设

法治政府的新形势、新任务，要主动践行省第十四次党代会

核心要义，坚持实干精神，切实担当起推进法治政府建设应

尽责任，为建设富裕幸福美丽江西提供坚强法制保障。

一、深刻认识法治政府建设最新形势，解决“为何干”的

问题

认清法治政府建设面临的最新形势，是谋划法治政府建

设工作的前提。第一，建设法治政府是贯彻中央战略部署的

需要。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力

的重要依托。以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全

面”治国理政的战略布局。全面推进依法治国在“四个全面”战

略中具有重要意义，为全面建成小康社会提供法治保障。十

八届四中全会专门对推进依法治国作出了全面部署。建设法

治政府是法治建设中具有示范性和带动性的关键环节。全

具体化、措施系统化，加快建设职能科学、权责法定、执法

严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。为此，

2015

年底，中央出台《法治政府建设实施纲要（2015-2020

年）》，对法治政府建设作出全面部署。第二，建设法治政府

是落实省委省政府重要决策的需要。对贯彻中央关于法治政府

建设的战略部署，省委、省政府高度重视，做出了系列重要决

策。省委、省政府去年出台了《江西省法治政府建设实施纲要

（2016-2020）》，对全省法治政府建设作出全面部署。省委书

记鹿心社同志多次指出，要提高依法行政、依法执政和依法办

事的能力和水平。省政府成立由省长任组长的推进法治政府建

设工作领导小组。政府法制机构是推进法治政府建设工作领导

小组办公室所在单位，是法治政府建设的组织协调推进部门，

应当义不容辞担当起推进法治政府建设的应尽责任。第三，

建设法治政府是我省经济社会发展的需要。社会主义市场经

济，本质上是法治经济。刘奇省长在政府工作报告中强调,要

严格依法行政,加快法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨

道,确保所有政府行为都于法有据,任何部门都不得法外设权。

当前，我省经济社会发展到了“转型升级、提质增效”的关键时

期。经济社会发展速度越快，法治问题就越突出。围绕中心、

服务大局，是政府法制机构的根

主动作为，以更加创新的理念，更加清晰的思路、更加扎实

的举措，把法治政府建设不断引向深入，为经济社会发展营

造良好法治环境。

二、切实把握法治政府建设工作重点，解决“干什么”的

问题

现在距基本建成法治政府目标时限，只剩下不到 4 年的

时间。推进法治政府建设是一项复杂的系统工程，特别是面

对新的形势和任务，必须要有清晰的工作思路。要紧紧围绕

中央和我省法治政府建设决策部署，突出重点，解决好“干

什么”的问题，不断取得重点领域和关键环节的新突破。

一要充分发挥立法引领作用。良法是善治之前提。要充分

发挥立法的引领和推动作用，必须抓住提高立法质量这个关

键。当前，中国特色法律体系已经形成。但立法工作中诸如

立法质量不高、部门利益法制化等问题一定程度存在。要推

进政府立法精细化，增强政府立法的及时性、系统性、针对

性、有效性。要实行重要行政管理地方性法规、政府规章草

案由政府法制机构组织起草，专业性、技术性较强的地方性

法规、政府规章草案委托第三方起草制度。要拓宽公众参与

政府立法渠道，落实政府规章草案会审制度，实现科学立法、

民主立法，防止部门利益法制化。要推进地方性法规、政府

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摘要：

省政府法制办党组书记、主任谢茂林省委书记鹿心社同志将省第十四次党代会精神的核心要义概括为：创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。这十六字方针，是当前和今后一段时间指导全省经济社会发展的重要战略。全省政府法制系统面对推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务，要主动践行省第十四次党代会核心要义，坚持实干精神，切实担当起推进法治政府建设应尽责任，为建设富裕幸福美丽江西提供坚强法制保障。一、深刻认识法治政府建设最新形势，解决“为何干”的问题认清法治政府建设面临的最新形势，是谋划法治政府建设工作的前提。第一，建设法治政府是贯彻中央战略部署的需要。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依...

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