谢茂林：强化法制机构职能推进法治政府建设

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省政府法制办党组书记、主任谢茂林

习近平总书记指出，全面建成小康社会对依法治国提出

了更高要求，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同

推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断

开创依法治国新局面”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精

神，实现《法治政府建设实施纲要（2015－2020 年）》

（以下简称《实施纲要》）确定的到 2020 年基本建成法治

政府的总体目标，政府法制机构责任重大，必须立足自身职

能，理清思路、找准措施、积极作为。

多措并举、齐心协力，全面发挥政府立法效益。推进法

治建设，必须坚持立法先行，抓住制度建设这个关键，发挥

好其规范引领作用。要选好选准政府立法项目，围绕全面建

成小康社会、着力推进改革开放等全省中心工作，瞄准经济

社会发展中的难点、热点问题，科学编制政府立法计划；完

善立法工作机制，实施重要政府立法项目由政府法制机构负

责起草，开展委托第三方起草政府规章草案和草案第三方评

估工作，完善政府规章修改、废止启动机制，加强政府规章

有效实施，完善由行政机关负责的法律、法规、规章实施体

系，明确一些必然的实施路径，由政府法制机构牵头，组织

相关行政机关或委托第三方，对我省地方性法规、政府规章

开展立法后评估，增强实施效果。

多方施策、形成合力，全面扩大推进依法行政效果。各

级行政机关能否做到依法行政、依法办事，是法治政府是否

建成的重要标志。省政府法制办将努力推进各级行政机关依

法行政。要加强法治理念培育，以政府领导、行政执法人员

为重点，组织依法行政知识培训，强化依法行政意识，提高

运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力；加强依法行

政工作的统筹规划，从今年开始，逐年将《实施纲要》内容

充实到工作要点中，推动各级行政机关逐项落实、逐步深入；

完善考评体系，努力构建科学的依法行政考评指标体系，实

现更多通过外部评议方式考核有关行政行为的合法、合理性，

将依法行政工作不断引向深入。

多管齐下、精准发力，全面增强行政执法监督效能。行

此，我们将着力加强行政执法监督，推进执法规范化建设。

要推进行政执法“双随机”制度，即随机抽取检查对象、随机

选派行政执法人员，严格限制行政执法部门的执法自由裁量

权，有效解决一些领域存在的执法任性、执法扰民等问题；

推进重大行政执法行为备案，对重大行政审批、行政处罚、

行政强制等，督促其在规定时间内向本级人民政府备案，及

时纠正不当行政执法行为；推进行政执法专项调查，对涉嫌

严重违法行政执法行为的投诉、控告、检举等，及时启动执

法专项调查，有效遏制行政执法领域“不作为”和“乱作为”现象。

多头推进、共同用力，全面提高行政纠纷化解效率。

2015 年，全省行政机关共收到行政复议申请 4080 件、受理

3871

件、办结 3664 件；调解各类纠纷 24.1 万起，调解成功 22.8

万起。今后我们将大力推进行政复议、行政调解工作取得更

大实效。要提高办案质量，推行立审分离、公开审理、复议

文书上网等制度，规范简易程序和一般程序，依法运用调解、

和解方式解决纠纷；加大纠错力度，引入约谈、通报、督办

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摘要：

省政府法制办党组书记、主任谢茂林习近平总书记指出，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，实现《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（以下简称《实施纲要》）确定的到2020年基本建成法治政府的总体目标，政府法制机构责任重大，必须立足自身职能，理清思路、找准措施、积极作为。多措并举、齐心协力，全面发挥政府立法效益。推进法治建设，必须坚持立法先行，抓住制度建设这个关键，发挥好其规范引领作用。要选好选准政府立法项目，围绕全面建成小康社会、着力...

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