肖小余：在全省小春生产现场会上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-02 104 99+ 58.33KB 13 页

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同志们：

在小春播栽由北向南全面展开的关键时节，我们召开全

省小春生产现场会议，非常及时，十分重要。会议的主要任

务是贯彻落实全国秋冬种工作视频会议精神，研究推进农业

调结构转方式的具体措施，安排部署小春生产各项工作。今

天上午，大家参观了剑阁县的 3 个现场，听取了剑阁关于科

学布局小春产业、发展多种经营方式和业态、配套跟进农业

综合服务、推进绿色发展等方面的情况介绍，与会同志反映

很受启发，效果很好。刚才，剑阁、广汉、通江交流了工作

经验，思路清晰、任务明确、措施扎实，希望大家结合各自

实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

一、客观分析形势，以发展新理念引领小春生产

转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革是当前

农业农村工作的重点。小春生产是一年农业生产的重要开

端，抓好小春生产对争取全年工作主动，夯实农业供给侧结

构性改革基础，意义重大。

（一）保障粮食安全，需要小春生产有一个好的基础。

保障粮食安全始终是发展现代农业的首要任务。当前，世界

粮食的总体供求形势趋于“供给总量保持上升，需求短缺与

过剩并存，贸易垄断与波动并行”。从全国来看，粮食供求主

要表现为“紧平衡没有变，结构性问题依然突出，业主经营

风险凸显”。近三年，全国粮食总产保持在 12000 亿斤以上，

小麦供求基本保持平衡，玉米、稻谷阶段性过剩，大豆主要

依靠进口。就四川而言，全省粮食供求依然是“总量矛盾，

结构矛盾并存”，粮食供求关系依然处于紧平衡状态。 2015

年，通过铁路调运入川粮食 1350 万吨，外调入川粮源约占

全省三大主要作物总产量的一半。入川粮源主要依靠河南、

新疆、黑龙江、甘肃、湖北等省，高度集中外调隐藏着高风

险。虽然，我省小春粮食产量仅占总产量的 20%左右，但小

春粮食生产对保障口粮绝对安全的重要性毋庸置疑、不可动

摇。

（二）推进结构调整，需要小春生产有一个好的进展。

近年来我省农业经济稳中有进、稳中提质、稳中增效，农业

发展外部宏观经济环境也正在发生重大变化，发展中的新矛

盾、新问题不断涌现。农业产业供给满足不了社会大众消费

升级的需求；农业资源禀赋承载不了传统方式的过度开发；

农民增收空间支撑不了成本价格的双重挤压。加快调整优化

产业结构，推进农业供给侧结构性改革是我们解决新矛盾、

新问题的唯一出路。从全省粮食种植比例上看，小春粮食常

年稳定在 2600 万亩左右，约占耕地总面积的 26%，稳定小

春粮食生产的压力相对较小，结构调整具有较大的空间；从

种植习惯上看，近些年各地积极推广“千斤粮，万元钱”粮经

复合发展模式，小春种油、种菜、种菌积极性较高，结构调

整具有较好的基础；从市场环境看，由于国际粮油价格处于

价格“洼地”，国内粮油价格处于全球“高地”，小麦、油菜籽等

主要小春作物价格不稳定风险将持续加大，结构调整具有较

强的动能。应该说，内因、外因联动，进一步驱动小春产业

结构加快调整。

（三）促进脱贫攻坚，需要小春生产有一个好的转变。

全省有 497 万贫困人口亟待脱贫，11051 个村急需摘帽，秦

巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区是全国主要的

贫困地区。如何解决广大贫困地区、贫困群众的粮食安全问

题为我们农业产业发展提出了新的挑战，也为我们农业生产

提供了新的机遇。当前，整合统筹涉农项目资金已成为大家

的共识，中央也针对贫困地区调整了政策导向，将相关项目

的使用裁量权力下放到了有关县（市、区）。蛋糕大了，机

会就多了，需要我们农业部门的同志找准扶贫事业与现代农

业发展的契入点，辩证的把握好扶贫攻坚与农业产业发展的

关系。如何在培育特色产业、发展现代农业、推动脱贫攻坚

中找到平衡点，需要一个系统的顶层设计规划，需要大家更

多的精力、智力投入，需要我们小春生产有一个好的转变。

面对新的情况、新的问题、新的机遇，我们必须坚持因

地制宜、从实际出发，大胆探索、积极实践，用新的发展理

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同志们：在小春播栽由北向南全面展开的关键时节，我们召开全省小春生产现场会议，非常及时，十分重要。会议的主要任务是贯彻落实全国秋冬种工作视频会议精神，研究推进农业调结构转方式的具体措施，安排部署小春生产各项工作。今天上午，大家参观了剑阁县的3个现场，听取了剑阁关于科学布局小春产业、发展多种经营方式和业态、配套跟进农业综合服务、推进绿色发展等方面的情况介绍，与会同志反映很受启发，效果很好。刚才，剑阁、广汉、通江交流了工作经验，思路清晰、任务明确、措施扎实，希望大家结合各自实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我讲三点意见。一、客观分析形势，以发展新理念引领小春生产转变农业发展方式，推进农业供给侧...

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