肖国安：在全省义务教育均衡发展督导评估推进会上的讲话

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在全省义务教育均衡发展督导评估推进会

上的讲话

省教育厅党组书记、厅长省委教育工委书记肖国安

2017 年 6 月 1 日

同志们：

我们今天召开这次推进会，主要任务是对全省义务教育

均衡发展工作进行再动员、再部署，确保今年 44 个县市区

全部顺利通过国家的评估验收。刚才，4 个地方作了经验交

流。等会儿，力力副省长还将做重要讲话，我们要认真学习

领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，坚定信心

义务教育均衡发展事关经济社会发展全局，事关教育事

业发展大计，事关民生福祉改善，是当前和今后一段时期教

育工作重中之重的任务。全省上下要把思想认识统一到中央

和省委省政府的决策部署上来，认清形势，坚定信心，保持

韧劲，打好义务教育均衡发展评估验收攻坚战。

第一，深刻认识义务教育均衡发展的重要性，进一步强

化责任担当。在全面普及九年义务教育之后，均衡发展成为

义务教育发展的时代主题，也上升为国家层面的战略部署。

2011 年，教育部分别与 31 个省份签署义务教育均衡发展

备忘录，确定了各地推进均衡发展的时间表和路线图。2012

年，

院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。

2016 年 7 月，国务院出台了《关于统筹推进县域内城乡义

务教育

一体化改革发展的若干意见》，明确提出到 2020 年，基本

实现县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。

特别是在当前，我们正处在全面建成小康社会的决胜阶段，

推进义务教育均衡发展，对于阻断贫困代际传递、落实脱贫

攻坚政治任务，具有重大而深远的意义。习近平总书记强调：

“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。贫困地区教育事业

是管长远的，必须下大力气抓好。扶贫既要富口袋，也要富

脑袋。”义务教育均衡发展的薄弱环节和短板在农村，在边远

贫困地区和民族地区。推进义务教育均衡发展，加快补齐发

展短板、改进薄弱环节，缩小区域之间、城乡之间、校际之

间的发展差距，让贫困地区、贫困家庭的孩子同在蓝天下，

共享人生出彩的机会，让三湘大地共享更好更公平的教育，

这既是落实以人民为中心的发展思想的必然要求，也是扶贫

先扶智、阻断贫困代际传递的迫切需要。我们要站在全面建

成小康社会的全局战略高度，深刻认识义务教育均衡发展的

重大意义，切实强化使命担当，进一步增强责任感和紧迫感。

第二，准确把握义务教育均衡发展的长期性，进一步保

持工作韧劲。唯物辩证法认为，发展是事物运动变化的总趋

势，是上升的、前进的运动和变化。义务教育均衡发展亦是

如此，它是一个从不均衡到均衡，到新的不均衡再到新的均

衡的螺旋式上升的发展过程，是一个相对的、动态的、辩证

步均衡”、“基本均衡”、“优质均衡”三个阶段。初步均衡就是

所有学校达到了最起码的办学要求，这是一种门槛级的均衡。

从我省来看，我们自 2008 年开始实施合格学校建

设，到

2015

年把完小以上学校全部建设成为合格学校，也

就意味着实现了“初步均衡”的目标。基本均衡就是在实现初步

均衡的基础上，倾斜支持薄弱地区和薄弱学校进一步改善办学

条件、提高师资水平、提升教学质量，使县域内所有义务教育

学校的基本办学条件达标，校际差距进一步缩小。按照国家

目前评估验收的标准，小学综合差异系数不高于 0.65，初

中综合差异系数不高于

0.55。“优质均衡”就是在达到基本均

衡之后，进一步实现高水平、高质量的均衡。前不久，教育部

印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，增加了

“骨干教师配备、设施设备利用率、校园文化建设水平、教育

质量监测”等评估指标，提高了差异系数和各项指标的标准要

求，突出了“更加均衡、更有质量”的总体要求。由此可见，义

务教育均衡发展是一个持续渐进的过程，不是一锤子买卖，不

可能一蹴而就、一劳永逸，而应当成为今后指导义务教育工

作的理念，贯彻到义务教育工作的方方面面，常抓不懈。已

经实现基本均衡的

个县市区，要进一步巩固、提高均衡

水平，向优质均衡目标迈进。

第三，充分肯定全省义务教育均衡发展成绩，进一步坚

定必胜信心。尽管目前我省义务教育发展基本均衡评估验收

进度慢于全国和中部地区平均水平，但并不能完全代表我省

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在全省义务教育均衡发展督导评估推进会上的讲话省教育厅党组书记、厅长省委教育工委书记肖国安2017年6月1日同志们：我们今天召开这次推进会，主要任务是对全省义务教育均衡发展工作进行再动员、再部署，确保今年44个县市区全部顺利通过国家的评估验收。刚才，4个地方作了经验交流。等会儿，力力副省长还将做重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，坚定信心义务教育均衡发展事关经济社会发展全局，事关教育事业发展大计，事关民生福祉改善，是当前和今后一段时期教育工作重中之重的任务。全省上下要把思想认识统一到中央和省委省政府的决策部署上来，认清形势，坚定信心，保持韧劲，...

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