向力力副省长：在全省义务教育均衡发展督导评估推进会上的讲话

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上的讲话

省人民政府副省长向力力

（根据录音整理）

2017 年 6 月 1 日

同志们：

今天，我们召开推进义务教育均衡发展专题会议，研究

部署我省 44 个县市区迎接国家义务教育均衡发展督导评估

相关工作。刚才，东安县、双峰县、资兴市、常德市等 4 个

县市作了典型发言，介绍了很好的做法和经验，各有特点，

大家可以学习借鉴。如东安一直是重教典型，大约 30 多年

前召开的“东安会议”影响很大，现在东安县在教育发展上又

有了新的创新；双峰县克服财政上的困难，集中财力用于改

善办学条件，县委常委会、县政府常务会议教形成常态，书

记、县长一年多次到学校解决实际问题，将重视教育落实到

了研究具体问题，办具体事上面；资兴市城乡一体推动义务

教育发展，这几年不断加大投入，去年投入 3 个亿，今年

投入更大，学校面貌将有很大改观；常德市去年有 3 个县市

区通过了国家验收，其余县市区今年整体申报国家验收，现

在全市上下形成了推进义务教育均衡发展的浓厚氛围，相信

一定会取得好成绩。国安同志对今年义务教育均衡发展推进

工作作了全面动员和部署，我都赞成，请大家抓好落实。下

一、充分认识推进义务教育均衡发展的重大意义

义务教育的普及，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”

的问题，为全面提升国民素质奠定了坚实基础。但是区域之间、

城乡之间、学校之间的办学条件和办学质量还存在明显差距，

人民群众日益增长的高质量教育需求与优质教育资源供给不足

的矛盾日益凸显。国家之所以大力推进义务教育均衡发展，有

着特殊的战略思维和战略考量。我认为，发展教育有两个关键

词要深刻把握。一是“公平”。教育公平是全世界任何一个国家

都很重视、都必须追求的目标。如果公平被打破，社会就会不

稳定不和谐，更谈不上做好其他事情。我国已经普及了九年义

务教育，让每一个孩子都有书读，可以说在教育公平方面迈出

了重要的一步。二是“均衡”。实现基本的教育公平之后，下

一步我们要逐步实现城乡之间、校际之间初步的均衡、较好

的均衡、再到全面优质的均衡。为达到这个目标，政府、学校、

社会各个方面都有不同的责任，尤其是政府负有不可推卸的

责任。

第一，推进义务教育均衡发展，有利于全面提高国民基

本素质、加快人力资源建设。义务教育阶段是学生成长的起

始阶段，大多数国家都通过立法的形式，确定适龄儿童青少

年接受义务教育的权利与义务，同时确立政府免费提供义务

教育的法定责任，就是要依法保障每个人在成长的起始阶

段，都能接受良好的公共基础教育，从而全面提升国民的整

体素质，为经济社会发展提供强大的智力支撑。

社会和谐。当前，在一个县域范围内，义务教育资源配置不

均衡，不同人群享有的教育资源不均等，已经影响到教育公

平和社会和谐，引发了系列热点问题乃至社会矛盾。比如，

教育领域的“择校”现象、违规补课现象、“大班额”甚至 “超

大班额”现象，长期得不到解决，根本原因就是教育资源尤

其是优质教育资源配置不均衡、不合理，人民群众的教育利

益没有得到公正对待。

第三，推进义务教育均衡发展，有利于贯彻落实“共享”发展

理念。党的十八届五中全会明确提出五大发展理念，其中特别

强调要坚持“共享”发展，让全体人民共享改革发展成果。“共

享”的前提条件，就是资源分配的“合理”与“均衡”。义务教育作为

最具普惠价值、最为基本的公共教育资源，应当让每一个社会

成员平等共享。这种“共享”发展的理念，体现了中国特色社会

主义的本质要求，也确立了中国特色社会主义发展道路的战略

选择。

去年，国务院印发了《关于统筹县域内城乡义务教育一

体化改革发展的若干意见》，提出到 2020 年要达到的一系

列国家要求，在县域义务教育发展基本均衡的基础上提出了

更高目标，这实质上也是在进一步落实以人民为中心的共享

发展理念。

二、牢固树立推进义务教育均衡发展的责任感和使命感

目前，我省地区之间、城乡之间、校际之间教育发展差

距较大，只有 46 个县市区达到国家义务教育发展“基本均

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摘要：

上的讲话省人民政府副省长向力力（根据录音整理）2017年6月1日同志们：今天，我们召开推进义务教育均衡发展专题会议，研究部署我省44个县市区迎接国家义务教育均衡发展督导评估相关工作。刚才，东安县、双峰县、资兴市、常德市等4个县市作了典型发言，介绍了很好的做法和经验，各有特点，大家可以学习借鉴。如东安一直是重教典型，大约30多年前召开的“东安会议”影响很大，现在东安县在教育发展上又有了新的创新；双峰县克服财政上的困难，集中财力用于改善办学条件，县委常委会、县政府常务会议教形成常态，书记、县长一年多次到学校解决实际问题，将重视教育落实到了研究具体问题，办具体事上面；资兴市城乡一体推动义务教育发展，...

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