乡镇煤矿管理条例

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作者国务院

（1994 年 12 月 20 日以国务院令第 169 号发布实施根据 2013 年 7 月 18 日

国务院令第 638 号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）

第一章总则

第二章资源与规划

第三章办矿与生产

第四章安全与管理

第五章罚则

第六章附则

第一章总则

第一条为了加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿的健康发展，制定本条

例。

第二条本条例所称乡镇煤矿，是指在乡（镇）、村开办的集体煤矿企业、私

营煤矿企业以及除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业。

第三条煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不

因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

国家对煤炭资源的开发利用实行统一规划、合理布局的方针。

第四条乡镇煤矿开采煤炭资源，必须依照有关法律、法规的规定，申请领取

采矿许可证和安全生产许可证。

第五条国家扶持、指导和帮助乡镇煤矿的发展。

给予奖励。

第六条乡镇煤矿开采煤炭资源，应当遵循开发与保护并重的原则，依法办矿，

安全生产，文明生产。

第七条国务院煤炭工业主管部门和县级以上地方人民政府负责管理煤炭工

业的部门是乡镇煤矿的行业管理部门（以下统称煤炭工业主管部门）。

煤炭工业行业管理的任务是统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查。

第二章资源与规划

第八条国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产

资源规划编制行业开发规划和地区开发规划时，应当合理划定乡镇煤矿开采的

煤炭资源范围。

第九条未经国务院煤炭工业主管部门批准，乡镇煤矿不得开采下列煤炭资源：

（一）国家规划煤炭矿区；

（二）对国民经济具有重要价值的煤炭矿区；

（三）国家规定实行保护性开采的稀缺煤种；

（四）重要河流、堤坝和大型水利工程设施下的保安煤柱；

（五）铁路、重要公路和桥梁下的保安煤柱；

（六）重要工业区、重要工程设施、机场、国防工程设施下的保安煤柱；

（七）不能移动的国家重点保护的历史文物、名胜古迹和国家划定的自然保护

区、重要风景区下的保安煤柱；

（八）正在建设或者正在开采的矿井的保安煤柱。

国有煤矿企业同意，并经其上级主管部门批准。

乡镇煤矿开采前款规定的煤炭资源，必须与国有煤矿企业签订合理开发利用煤

炭资源和维护矿山安全的协议，不得浪费、破坏煤炭资源，影响国有煤矿企业

的生产安全。

第十一条国家重点建设工程需要占用乡镇煤矿的生产井田时，占用单位应当

按照国家有关规定给予合理补偿；但是，对违法开办的乡镇煤矿，不予补偿。

第三章办矿与生产

第十二条开办乡镇煤矿，必须具备下列条件：

（一）符合国家煤炭工业发展规划；

（二）有经依法批准可供开采的、无争议的煤炭资源；

（三）有与所建矿井生产规模相适应的资金、技术装备和技术人才；

（四）有经过批准的采矿设计或者开采方案；

（五）有符合国家规定的安全生产措施和环境保护措施；

（六）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十三条申请开办乡镇煤矿，由资源所在地的县级人民政府负责管理煤炭工

业的部门审查申请人的办矿条件。

申请开办乡镇煤矿，其矿区范围跨二个县级以上行政区域的，由其共同的上一

级人民政府负责管理煤炭工业的部门审查申请人的办矿条件。

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摘要：

作者国务院（1994年12月20日以国务院令第169号发布实施根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改）目录第一章总则第二章资源与规划第三章办矿与生产第四章安全与管理第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为了加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿的健康发展，制定本条例。第二条本条例所称乡镇煤矿，是指在乡（镇）、村开办的集体煤矿企业、私营煤矿企业以及除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业。第三条煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家对煤炭资源的开发利用实行统一规划、合...

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