王玉志同志：在全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议上的讲话

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王玉志同志在全省新的中小城市试点和特

色小镇创建启动电视会议上的讲话

（2017 年 2 月 16 日）

同志们：

这次全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视

会议，是经省政府同意召开的，主要是贯彻落实省委、省政

府关于新的中小城市试点和特色小镇创建有关部署要求，公

布试点和创建名单，进一步统一思想，提高认识，明确任务，

推动新的中小城市试点和特色小镇创建工作开好局、起好

步，顺利实施、有序开展。刚才，徐启峰同志宣读了新的中

小城市试点和特色小镇创建名单；6 个试点地区作了发言，

目标明确、重点突出、措施有力，各地要相互学习借鉴。下

面，我讲四点意见。

一、统一思想，凝聚共识，切实提高对开展新的中小城

市试点和特色小镇创建工作重大意义的认识

城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力和

动能所在。中小城市和小城镇作为城镇体系的重要组成部

分，对于吸纳农业转移人口、推进城乡一体化发展、全面建

成小康社会意义重大。习近平总书记、李克强总理高度重视

城市发展和特色小镇建设，在中央城镇化工作会议和城市工

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作会议上都作出了明确要求和详细阐述，习近平总书记就特

色小镇建设作出重要批示。省委、省政府积极推进新的中小

城市试点和特色小镇创建工作，姜异康书记、郭树清省长多

次批示，要求抓紧研究我省的实施方案。全省经济工作会议

提出，要落实大中小城市的各项自主权，抓好新的中小城市

和特色小镇建设。省城镇化工作领导小组办公室按照国家和

省的部署要求，在充分调研论证的基础上，组织起草了《山

东省设立新的中小城市试点方案》和《山东省特色小镇创建

方案》，省领导亲自把关修改，数易其稿，经过省城镇化工

作领导小组第四次全体会议审议通过，省政府办公厅印发了

两个方案。近日，省政府办公厅公布了全省新的中小城市试

点和特色小镇创建名单，新的中小城市试点和特色小镇创建

工作已经成为省委、省政府高度重视，全省上下广泛关注的

一项重点工作，意义十分重大。

（一）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是

适应经济发展新常态的战略选择。当前我省经济发展处在新

旧动能转换关键时期，加强中小城市和特色小镇建设，突出

新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改

革、培育发展新动能的有效途径，既能扩大有效投资，增加

有效供给，又能创造新的需求；既能带动工农业发展，又能

带动旅游业等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又

能补齐产业发展短板，引领产业转型升级和创新发展。中小

城市和特色小镇建设不仅符合经济社会发展规律，而且有利

于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是我省更好地

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适应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展的重大战略选

择。

（二）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是

加快推进新型城镇化的必然要求。当前，我省已进入全面建

成小康社会的决胜阶段，正处于城镇化快速发展的重要时

期，也处于实现由大到强战略性转变的关键时期。与江苏、

浙江等省的人口输入型城镇化和四川、河南等省的人口输出

型城镇化不同，我省城镇化发展呈现出典型的县域城镇化、

本地城镇化特征。县域城镇化、本地城镇化这种模式，发展

速度相对稳定，发展质量较高，减少了流动人口大进大出带

来的种种弊端，能够有效降低城镇化成本，有利于社会和谐

稳定和经济持续发展。中小城市和小城镇是加快推进县域城

镇化、本地城镇化的重要载体。开展全省新的中小城市试点

和特色小镇创建，加快完善城镇基础设施和公共服务，强化

产城融合发展，实现农业转移人口就地就近市民化，有利于

推动全省新型城镇化健康快速发展。

（三）开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作，是

优化城镇布局形态的重大举措。习近平总书记在中央城市工

作会议上指出，各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主

导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协

同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。我

省积极顺应城镇化发展空间演变规律和人口转移趋势，已形

成了 7 个大城市、12 个中等城市、81 个小城市、1115 个

建制镇的发展格局。但我省中小城市规模实力不强，小城镇

偏

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公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com王玉志同志在全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议上的讲话（2017年2月16日）同志们：这次全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议，是经省政府同意召开的，主要是贯彻落实省委、省政府关于新的中小城市试点和特色小镇创建有关部署要求，公布试点和创建名单，进一步统一思想，提高认识，明确任务，推动新的中小城市试点和特色小镇创建工作开好局、起好步，顺利实施、有序开展。刚才，徐启峰同志宣读了新的中小城市试点和特色小镇创建名单；6个试点地区作了发言，目标明确、重点突出、措施有力，各地要相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。一、统一思...

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