王宇魁副厅长：在2017年四季度全省煤矿安全生产工作例会上的讲话

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王宇魁副厅长在 2017 年四季度全省煤

矿

安全生产工作例会上的讲话

王宇魁

（2017 年 11 月 21 日）

同志们：

今天我们召开四季度全省煤矿安全生产工作例会，主

要任务是：认真贯彻落实 10 月 31 日召开的煤矿安全生产

警示教育会议精神，进一步安排部署全省煤矿安全生产

工作。10 月 31 日的会议，国家煤监局黄玉治局长、省政

府贺天才副省长、省煤炭厅向二牛厅长分别就抓好煤矿安

全生产工作作了重要讲话。全省煤炭行业一定要认真学

习领会、抓好贯彻落实。

下面，我围绕贯彻落实 10 月 31 日煤矿安全生产警示

教育会议精神、做好下一步煤矿安全生产工作，讲五个方

面的意见。

一、必须抓住煤矿企业这个主体，着力推动企业安全

生产主体责任落实，进一步加强安全生产管理

煤矿企业是安全生产的责任主体，必须对安全生产工

作负全面责任。当前，一些煤矿没有扛起预防安全事故的

责任，安全生产责任制和规章制度不落实、技术管理不到

位、隐患排查不彻底，甚至非法违法组织生产。作为煤矿

企业，必须严格落实安全生产主体责任，切实加强和改进

安全生产管理。

（一）全面加强全员安全生产责任制工作。煤矿企业

要严格落实主体责任，特别是董事长、总经理和煤矿矿长

要切实担负起安全生产第一责任，全面加强全员安全生产

责任制工作，解决责任传导不力的问题。要根据各岗位的

性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位人

员的安全生产责任，真正把责任落实到具体员工和岗位，

并通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，

真正建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产

工作体系，从而有效减少“三违”行为，降低因人的不安全

行为造成的事故。

（二）加快构建双重预防机制。要积极构建完善安全

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生

产关口前移，进一步提高安全生产整体预控能力。深入分

析今年的多起事故，有的是因为风险辨识和管控不到位

造成的，有的是因为隐患排查和治理不到位造成的。焦

煤集团汾西宜兴煤矿“8·1”较大废弃井筒坍塌事故，由

于风险辨识和现场管控措施不到位，造成 3 人死亡。这起

事故暴露出两个方面的问题：一是对井筒坐落的第四系

黄土土体特征、井塔倒塌、连续降雨等因素的影响认识不

足；对

井筒坍塌及坍塌形成活塞效应后果的严重性等潜在危险

源认识不足、辨识不彻底，分析判断不全面、不准确。二是

对井塔倒塌可能引发的次生灾害未引起足够重视。虽在地

面上采取了一些措施，但是不全面、针对性不强，处置不及

时、不到位。同煤集团同生同基煤矿“10·26”较大窒息事

故，由于排查隐患和治理隐患不到位，造成

名矿山救护

队员窒息死亡。这起事故暴露出六个方面的问题：一是不

按启封措施分段排放，而采取“一风吹”排放瓦斯；二是进入

灾区侦察，未按规定检测气体浓度；三是进入灾区的

名救

护队指战员分

段执行任务，没有执行集体行动的原则；四

是现场安全保障和应急准备不足，井下没有设立待机小队；

五是违规配备和使用已明令淘汰的负压氧气呼吸器；六是应

急抢救措施不到位，延误抢救时机。下一步，要加快构建双

重预防机制，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理工

作，防止“认不清”“想不到”“查不明”的问题发生。尤其要盯紧

变化环节，扎实开展各项专项辨识评估。因为有变化就会带

来安全风险，有风险就可能酿成事故。在新水平、新采

（盘）区、新工作面设计前，在生产系统、生产工艺、主要

设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，在启封火区、

排放瓦斯、过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，都要高

度警惕，认真辨识评估风险，并制定针对性管控措施，严防

风险演变、隐患升级导致事故发生。

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标签： #讲话 #安全生产

摘要：

王宇魁副厅长在2017年四季度全省煤矿安全生产工作例会上的讲话王宇魁（2017年11月21日）同志们：今天我们召开四季度全省煤矿安全生产工作例会，主要任务是：认真贯彻落实10月31日召开的煤矿安全生产警示教育会议精神，进一步安排部署全省煤矿安全生产工作。10月31日的会议，国家煤监局黄玉治局长、省政府贺天才副省长、省煤炭厅向二牛厅长分别就抓好煤矿安全生产工作作了重要讲话。全省煤炭行业一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我围绕贯彻落实10月31日煤矿安全生产警示教育会议精神、做好下一步煤矿安全生产工作，讲五个方面的意见。一、必须抓住煤矿企业这个主体，着力推动企业安全生产主体责任落实，进一步加...

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